張秋波同志在全市“實踐科學發展觀爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動動員大會上的講話
(2008年4月3日)
同志們:
市委決定,從現在開始,用五個月左右的時間,在全市開展“實踐科學發展觀,爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動。今天召開動員大會,主要是對這次活動進行安排部署,動員全市各級及廣大干部群眾積极投身到這一活動中來,以爭當排頭兵的實際行動,更加自覺地實踐科學發展觀,共同推進黃河三角洲開發建設這項偉大事業,推動東營在新起點上實現富民強市新跨越。下面,根据市委研究的意見,我講三個問題。
一、充分認識開展“爭當排頭兵”活動的重大意義,切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來開展“爭當排頭兵”活動,是市委根据新形勢新任務的要求,為深入貫徹党的十七大精神,全面落實科學發展觀,加快推進黃河三角洲開發建設作出的重要部署,意義重大而深遠。
第一,這是深入貫徹党的十七大精神、全面落實科學發展觀的必然要求。
党的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,對我國改革發展關鍵階段的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和筐挺}ㄉ枳 雋巳叁娌渴稹４蠡崽乇鵯康�,在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中体現,是中國特色社會主義理論体系的重要組成部分,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入貫徹党的十七大精神,全面落實科學發展觀,是當前和今后一個時期的重大政治任務。党中央明确提出,今年要在試點的基礎上,在全党開展學習實踐科學發展觀活動。市委決定開展“爭當排頭兵”活動,正是以實際行動貫徹落實党中央的決策部署,為全面展開這一活動作好准備、打好基礎。同時必須看到,在全市開展“爭當排頭兵”活動也是東營現階段發展提出的要求。應當說,近年來,全市上下對科學發展觀的認識不斷深化,貫徹落實科學發展觀的自覺性不斷提高,在指導經濟社會又好又快發展方面取得了明顯成效。特別是党的十七大以來,興起了學習貫徹科學發展觀的新高潮,總的來說是不斷深化、步步深入、更加自覺。但也必須看到,貫徹落實科學發展觀是一個長期的實踐過程,既有理論升華問題,更有理性實踐問題。我們在思想觀念、工作指導等方面還存在許多与科學發展觀要求不符合、不适應的問題,全市經濟社會發展還沒有真正轉到科學發展的軌道上來,學習實踐科學發展觀還需下很大功夫,決不能淺嘗輒止。因此,我們開展“爭當排頭兵”活動就顯得更為必要。我們的目的,就是要通過這一活動,在全市上下掀起學習實踐科學發展觀的新高潮,自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法,切實解決制約科學發展的突出矛盾和問題,以爭當黃河三角洲開發建設排頭兵的具体實踐,提高落實科學發展觀的思想境界和能力水平,真正把科學發展觀的要求轉化為謀划科學發展的思路理念、促進科學發展的政策措施、保障科學發展的体制机制,不斷開創又好又快發展的新局面。
第二,這是“解放思想,改進作風,全面落實科學發展觀”教育活動的深化和延續。
去年,我們在全市領導机關和領導干部中開展了“解放思想,改進作風,全面落實科學發展觀”教育活動,以“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”為重點,著力解決与科學發展觀要求不相适應、制約科學發展的問題,收到了明顯成效,對解放思想、轉變觀念、振奮精神、改進作風、凝聚力量、推動發展產生了重要影響,為黃河三角洲開發建設作了重要的思想准備,奠定了堅實基礎。但是,解放思想永無止境,科學發展任重道遠。我們在思想上、觀念上、作風上還存在許多与科學發展觀要求不适應、与黃河三角洲開發建設不适應的問題,需要在實踐中不斷加以解決,這樣我們才能永不停滯、永不僵化、不斷進步,始終走在時代的前列。從這個意義上講,我們是在做解放思想、貫徹落實科學發展觀的大文章。去年開展的教育活動是上篇,今年開展的實踐活動是下篇,上下篇都圍繞一個目標,就是推進思想解放、推動科學發展觀的貫徹落實。但上下篇各有特色、各有側重,今年的活動更加突出“實踐”這個主題,更加突出“爭當”這個目標。相信通過今年這一活動,必將進一步鞏固發展去年教育活動的成果,必將進一步深入推動科學發展觀的貫徹落實,必將對東營的改革發展產生更為重要的影響。
第三,這是加快推進黃河三角洲開發建設的迫切需要。
當前,黃河三角洲開發建設既面臨重大歷史机遇,也面臨嚴峻挑戰。在今年全國“兩會”上,胡錦濤總書記和王岐山副總理到山東代表團座談時,姜大明省長匯報了山東建設黃河三角洲高效生態經濟區的戰略构想,懇請中央把黃河三角洲列為國家級開發區,并賦予國家綜合配套改革試驗區的政策;張建華市長就加快推進黃河三角洲開發建設作了重要發言,引起了与會同志特別是中央領導同志的高度關注。這為我們加快推進黃河三角洲開發建設增添了新的動力,帶來了歷史机遇。同時,我們也要看到面臨的嚴峻挑戰。單從環渤海地區看,開發建設的競爭异常激烈。天津濱海新區已上升為國家發展戰略,其龍頭帶動作用日益顯現;唐山曹妃甸工業區致力于打造環渤海經濟圈的新引擎,發展勢頭之迅猛令人震惊;与我們同屬黃河三角洲地區的濱州、濰坊兩市,推進開發建設的力度很大,發展勢頭強勁。如果我們松懈麻痹,“標兵”會把我們拉的越來越遠,“追兵”也會成為我們的“標兵”。可以說,當前我們面臨的机遇前所未有,挑戰前所未有。在這樣的形勢下,全市上下特別需要進一步解放思想,特別需要以科學發展觀指導實踐,特別需要發揚奮勇爭先的精神,特別需要弘揚艱苦奮斗、真抓實干的作風,特別需要形成万眾一心、團結奮斗的強大合力。因此,開展這樣一項活動,就成為推進黃河三角洲開發建設的迫切需要。
二、准确把握總体要求和具体安排,務求活動取得明顯成效
關于這次活動,市委下發的《實施意見》已作了全面安排。各級各部門要按照市委的部署要求,深刻領會,准确把握,扎實推進。總的指導思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用党的十七大精神和科學發展觀武裝頭腦,指導黃河三角洲開發建設實踐,以解放思想為先導,以實踐為主題,以爭當排頭兵為目標,以改革創新精神破解發展難題,開辟發展新路,增創發展优勢,爭創發展佳績,切實把党的十七大确定的各項任務、省委省政府和市委市政府的決策部署落到實處,奮力開創黃河三角洲開發建設的新局面,奪取全面建設小康社會的新胜利。整個活動從現在開始,到八月底結束,分為宣傳動員、集中活動、總結評估三個階段,其中宣傳動員、總結評估各半個月左右的時間,集中活動安排四個月左右的時間。活動中,要著重把握好以下几個問題。
(一)堅持“四項基本原則”。一是堅持圍繞主題,把握導向。這次活動的目的是動員全市上下把科學發展觀貫徹落實到推動黃河三角洲開發建設的具体實踐,以“爭當排頭兵”的具体行動實踐科學發展觀。這一要求,是開展這次活動的目的,也是這次活動的主題。活動中,要緊緊圍繞這個主題、体現這個主題,著眼于用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐,充分激發全市廣大干部群眾的積极性和創造性,人人爭當排頭兵,為黃河三角洲開發建設貢獻智慧和力量。二是堅持面向社會,突出重點。這次活動面向全市廣大干部群眾,覆蓋社會各行各業,縣區与縣區、行業与行業、企業与企業、机關与机關、鄉村与鄉村要展開競爭,努力形成爭當排頭兵、爭先做貢獻的生動局面。活動中,要始終突出党政机關、党員領導干部這個重點。党政机關、党員領導干部要以身作則,率先垂范,為全市作出榜樣,走在活動前面,以爭當排頭兵的模范行動影響帶動廣大干部群眾。三是堅持聯系實際,分類指導。這次活動范圍廣、層次多、覆蓋面大,必須搞好分類指導。各級領導班子和領導干部要突出增強科學發展意識和謀划科學發展的能力,在活動中充分發揮表率作用;全体党員干部要重點增強創新突破、推動工作、服務群眾的能力,在活動中充分發揮骨干作用;廣大群眾要努力增強參与意識和干好本職的能力,在活動中充分發揮能動作用。各級各部門要立足各自職能,為開發建設做貢獻。經濟主管部門要著力推進重大項目建設,培育現代產業体系,推動經濟又好又快發展;執法執紀部門要重點改進服務,提高工作效率,維護社會公平正義,优化發展環境;群團組織要面向各自聯系的群体,凝心聚力,激發干部群眾投身開發建設的積极性創造性;各縣區、各鄉鎮都要明确各自定位,加快推進建設和發展。四是堅持注重實踐,确保實效。這次活動不同于一般的教育活動,關鍵在實踐,實踐看實效。要把實踐作為開展活動的主線,堅持在實踐中解放思想,在解放思想中解決問題,在解決問題中推動發展。真正通過這次活動,在思想認識上開辟新境界,在推動開發建設的各項重大工作上實現新突破,在体制机制創新和优化環境上取得新進步。堅決防止關起門來抓學習,搞教育;防止空對空,搞坐而論道;防止搞形式主義,做表面文章;特別防止脫离實際,搞“大呼隆”。
(二)落實“四項目標要求”。市委的《實施意見》提出活動的目標要求是:解放思想、提升境界,創新机制、优化環境,改進作風、爭先創業,推動發展、跨越突破。整個活動要緊緊圍繞落實這個目標要求來謀划和開展。一是解放思想,提升境界。解放思想是我們推動事業發展的一大法寶。形勢不斷發展,解放思想永無止境。在新的歷史起點上我們要在開發建設中爭當排頭兵,首先必須在解放思想、實踐科學發展觀上爭當排頭兵。要深化對科學發展觀的認識,全面領會科學發展觀的科學內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不适應科學發展觀的思想觀念、解決影響和制約科學發展的突出問題,把全社會的積极性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。要深刻審視黃河三角洲開發建設所處的環境變化,深刻分析東營的优勢与不足,深刻反思我們的思想觀念和精神狀態,進一步解放思想,提升境界,以新一輪的思想大解放推動新一輪的大發展。要深化對面臨的歷史机遇和歷史責任的認識,增強机遇意識、憂患意識、競爭意識和責任意識,深化對開發建設科學定位、戰略布局、戰略步驟和目標任務的認識,以高度的共識去擔負和完成黃河三角洲開發建設這一重大歷史使命,万眾一心向著确定的宏偉目標奮進。二是創新机制,优化環境。推進黃河三角洲開發建設,必須堅持深化改革,破除体制机制的障礙,創造富有效率和活力的發展環境,提升環境競爭力,增創發展新优勢。要積极探索市場經濟規律,學會運用市場化手段解決開發建設中遇到的難題;努力完善對外開放的服務体系,在各個方面加快与國際規則接軌;按照建設服務型政府的目標要求,轉變行政方式,強化服務机制,解決職能越位、服務缺位、工作不到位的問題。要探索建立開發建設的考評体系,強化激勵約束机制。三是改進作風,爭先創業。這是推進開發建設的重要保証。要在去年教育活動解決“舊、滿、躁、散、奢、片”等問題的基礎上,進一步解決形式主義、作風飄浮的問題,倡樹求真務實精神;解決因循守舊、固步自封的問題,倡樹開拓進取精神;解決貪圖安逸、鋪張浪費的問題,倡樹艱苦奮斗精神;解決畏難發愁、得過且過的問題,倡樹奮力爭先精神。從領導机關、領導干部到社會各行各業,都要樹立奮發有為、爭創一流的雄心壯志,敢于攻堅,勇于突破,人人爭當開發建設的排頭兵。四是推動發展,跨越突破。這是開展這次活動的根本目的和重要目標。要按照黃河三角洲開發建設“三步走”的戰略步驟,鎖定第一步的目標,加快四大主体產業區建設,形成生態高效產業的發展格局;加快“三路兩港一場”建設,构筑起立体交通网絡;加快黃河水城、“三网”綠化工程建設,打造一流的生態環境;努力在爭取上級支持上取得更大突破,在完善路子模式、政策辦法和体制机制上取得新的成效,形成有力的制度保障,真正形成快速崛起之勢。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署和重大工作,真抓實干,狠抓落實,走出新路子,干出新成績,打開新局面。
(三)開展“四項專題活動”。為保証活動有抓手、有實效,著眼于理論和實踐結合、思想和工作互動開展四項活動:一是在全市開展“爭當排頭兵,爭先做貢獻”大討論活動。通過廣泛深入的大討論,使廣大干部群眾進一步深化對黃河三角洲開發建設重大意義、歷史机遇、戰略部署的認識,切實增強推進開發建設的責任感和緊迫感;進一步找准定位,明确職責任務和奮斗目標;進一步凝心聚力,激發爭先創优、干事創業的熱情和干勁,切實解決好以什么樣的精神狀態、朝什么目標前進的問題。各級党委(党組)中心組要結合各自實際安排專題學習討論;各基層党組織要通過多种形式組織好學習討論;新聞媒体要加強宣傳報道,營造濃厚的學習討論氛圍。二是開展專題調研活動。各級党政机關、領導干部要立足于“高點定位,站立排頭,跨越發展”,圍繞深化改革、創新机制、改進管理、优化環境等關系黃河三角洲開發建設的重點領域和關鍵環節,深入開展調查研究,找出影響和制約科學發展的突出問題,在認真總結已有工作、學習先進地區經驗、廣泛征求各方面意見的基礎上,确定更高的工作目標,研究制定解決矛盾問題、推動跨越突破的措施辦法。市級領導干部要帶頭搞好調研,提出深化改革、破難攻堅的新舉措。三是在全市党政机關開展“辦實事、抓落實、促發展”實踐活動。針對調研中發現的新情況新問題,圍繞黃河三角洲開發建設的新任務新要求,突出重點,狠抓落實。重點為群眾辦實事、做好事、解難事,著力解決涉及民生的突出問題;集中整治發展環境,著力解決設阻尋租、效率低下、執法不規范、不作為、亂作為等突出問題,切實改善發展環境;突出抓好市委、市政府決策部署的落實,著力推進重大項目和重點工程建設,辦好便民實事。四是分層次開展匯報交流活動。市委將組織舉辦匯報交流會,選擇部分單位交流通過開展活動推動工作、謀划發展的新思路、新舉措、新成效。各級各部門、單位要通過多种方式開展匯報交流。各督導組要通過現場交流會、實地觀摩等形式組織開展匯報交流活動,促進相互學習,共同提高。
(四)做到“五個貫穿始終”。一是把加強學習、提升境界貫穿始終。理論知識素養決定工作水平,思想境界的高低決定開發建設的成效。這次活動突出實踐,不單獨安排集中學習,但要搞好這次活動,卓有成效地推進開發建設,必須始終抓好學習。各級各部門、單位要結合實際,采取多种形式抓好學習。要組織廣大干部群眾認真學習党的十七大精神,深入學習科學發展觀這一指導發展的科學的世界觀和方法論,真正用科學發展觀這一馬克思主義中國化最新成果武裝党員、教育人民。要著眼于管用,圍繞提高實際工作能力,加強對開發建設所需知識的學習。市委理論學習中心組對今年的理論學習安排了經濟形勢、改革開放、石油能源戰略、現代金融、生態文明、文化建設等十個專題,各級各部門要參照這個做法,有針對性地組織學習,切實增強學習實效。二是把創新突破、爭當排頭貫穿始終。這是這次活動的根本要求。要結合總結改革開放30年和建市25年取得的重大成績和寶貴經驗,以歷史的眼光回顧過去,以更寬廣的視野謀划未來,立足于在新的歷史起點上創新突破、跨越發展,以更高的境界、更宏偉的气魄,推進黃河三角洲開發建設這一歷史偉業。各級各部門、單位都要樹立學習榜樣和赶超目標,在各個層面、各個領域掀起比學赶超的熱潮,形成人人爭先創优的生動局面。三是把解決問題、取得實效貫穿始終。這是這次活動的一個基本出發點。要緊緊圍繞制約科學發展的深層次問題、影響黃河三角洲開發建設的關鍵問題、涉及民生的突出問題,深刻剖析根源,找准問題症結,深入研究對策,推出新的舉措。各級各部門、單位,都要從各自職能出發,實實在在地做几件推進開發建設、有利于長遠發展、惠及人民群眾的事情。四是把加強輿論引導、營造濃厚氛圍貫穿始終。著眼于激發人人參与的積极性創造性,加強組織引導和輿論宣傳,把全市上下的精力集中到開發建設上來,把廣大干部群眾的工作熱情引導到開發建設上來,把各方面的智慧和力量凝聚到開發建設上來,營造開發建設的濃厚氛圍。新聞宣傳部門要制定宣傳報道方案,采取多种形式深入宣傳開展活動的重大意義,及時報道活動的進展情況及好做法、好經驗,生動反映全市上下通過開展活動推進開發建設的新成效新變化新气象,形成強大的輿論氛圍。五是把建立健全長效机制貫穿始終。抓住制度建設這個根本,注重總結活動中行之有效的經驗做法,用制度的形式固定下來、堅持下去,形成長效机制。要著重建立完善科學決策机制,完善重大決策調研、論証和風險評估制度,提高科學決策、民主決策、依法決策的水平;建立完善考核評价体系,發揮目標導向和激勵約束作用,引導党員干部自覺踐行科學發展觀;建立完善工作落實机制,形成責任明确、權責統一的執行責任体系,确保各項工作落到實處。
三、精心組織實施,切實加強對活動的領導
開展“爭當排頭兵”活動,是全面貫徹落實科學發展觀、加快推進黃河三角洲開發建設、推動東營在新起點上實現富民強市新跨越的重大舉措。各級各部門各單位要按照市委的統一部署,把活動擺上重要位置來抓,确保取得實實在在的效果。
一要加強領導統籌安排,精心組織實施。市里成立由市委、市政府主要領導任組長的領導小組,下設辦公室,具体負責活動的組織協調和調度指導;成立督導組,對各級各部門、單位的活動加強督促指導。各級各部門、單位都要成立相應的領導和工作机构,制定具体實施方案,抓緊召開動員會,主要領導親自抓,保証活動健康順利開展。要制定科學的考核驗收標准和辦法,抓好活動的總結評估,把活動開展情況納入今年的綜合考核范圍。
二要充分發揮領導干部的表率作用,帶動形成爭當排頭兵的濃厚氛圍。領導干部帶頭既是這次活動重要的原則要求,也是推動活動開展有效的工作方法。各級領導干部作為活動的組織領導者和主体參与者,要做到思想上重視,行動上自覺,以飽滿的政治熱情投入到活動中來。要帶頭學習討論,進一步解放思想;帶頭查找本部門、單位工作中与科學發展觀不适應、不符合的問題,研究制定整改措施;帶頭研究黃河三角洲開發建設中遇到的重大問題,抓好各項任務落實,帶動干部職工解放思想、奮發進取,卓有成效地推進各項工作。各有關部門要加強配合,密切協作。各職能部門要認真履行職能作用,積极做好管轄領域的活動指導和組織協調;領導小組各成員單位要率先垂范,在開展活動上作出表率;各行各業都要面向所聯系或管理的群体,把活動延伸到各個階層、覆蓋到各個領域,真正在全社會形成人人爭當排頭兵、積极為黃河三角洲開發建設做貢獻的濃厚氛圍。
三要做好結合文章,開展各具特色的實踐活動。活動要取得實效,必須結合工作實際,選擇富有特色的具体載体。各級各部門各單位要堅持丰富內容与有效形式的統一,積极創新載体、創新形式、創新手段,組織開展富有特色的實踐活動。開展實踐活動要与鞏固擴大去年解放思想教育活動成果結合起來,認真借鑒教育活動的有效做法,健全完善以改進作風為重點的長效机制;与紀念改革開放30周年暨東營建市25周年等一系列活動結合起來,統籌安排,相互促進;与貫徹落實市委、市政府決策部署、推進黃河三角洲開發建設結合起來,全力推進承擔的各項工作,确保圓滿完成全年的目標任務;与推進体制机制改革結合起來,加大改革力度,加快建立推進科學發展的体制机制;与促進社會和諧穩定和維護群眾切身利益結合起來,堅持以人為本、關注民生,認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;与反腐倡廉建設結合起來,加強党員干部的党性鍛煉和道德修養,完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗体系,提高干部隊伍拒腐防變的能力,努力擴大活動的實際效果。
同志們,開展“實踐科學發展觀,爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動,事關全局,意義重大,也必將產生深遠影響。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的党中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹党的十七大精神,全面落實科學發展觀,努力爭當黃河三角洲開發建設的排頭兵,開創黃河三角洲開發建設的新局面,譜寫東營人民美好生活的新篇章! |
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