東營市人民代表大會常務委員會關于加強國有土地管理的決議
(2008年8月22日市六屆人大常委會第四次會議通過)

    東營市第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議，听取并審議了市人民政府《關于國有土地管理使用情況的報告》。會議認為，市政府在國有土地的管理使用方面做了大量卓有成效的工作，較好地實現了國土資源的科學規划、規范管理和合理利用，及時解決了許多違法使用土地的問題，基本保障了全市經濟社會發展和黃河三角洲開發建設的需要。但是，由于种种原因，國有土地管理使用中的問題也不同程度地存在。為依法加強國有土地管理，更好地推動黃河三角洲開發建設，作出如下決議：
    一、要從加快黃河三角洲開發建設的高度，充分認識加強國有土地管理的重要性和必要性。土地是民生之本、發展之基，十分珍惜、合理利用和切實保護耕地是我國的基本國策。隨著黃河三角洲開發建設的深入推進，經濟發展与土地供給的矛盾日益突出。雖然我市土地資源丰富，但由于多頭管理、違法違規使用等問題，開發潛力和优勢發揮受到嚴重影響，在一定程度上制約了黃河三角洲開發建設的進程。依法管好用好土地資源，事關我市改革發展穩定大局，事關人民群眾的根本利益，成為當前迫切需要解決的重大問題。市政府及各級各部門要從黃河三角洲開發建設的大局出發，充分認識加強國有土地管理使用的重大現實意義和深遠歷史意義，引起高度重視，擺上重要日程，采取有力措施，認真研究解決。
    二、加大土地管理執法力度，依法規范土地市場秩序。市政府要立足當前，著眼長遠，切實依法加強對國有土地的管理使用。要針對目前存在的突出問題，加大國有土地清理力度。對未按照合同約定或者批准文件的規定開發利用的土地；撂荒或者閑置超過法定期限的土地；未經批准，擅自改變用途的土地；不按合同約定或者文件規定繳納租金或者承包費的農用土地；違反合同約定或者文件規定，擅自出租、發包或者轉租、轉包的農用土地；未經批准，擅自占用的土地；因其他原因，停止使用原划撥的國有土地，要依法予以規范、收回。對違背土地利用總体規划或者越權對外租賃的國有土地，要區別不同情況，依法妥善處理。對“插花地”等歷史遺留問題，要按照“尊重歷史、面對現實、依法規范、合理利用、維護穩定”的原則，認真分析研究，逐步加以解決。同時，要按照土地管理法的規定，緊密結合我市實際，制定出台國有土地管理使用辦法，對管理權限、責任主体、審批程序、合同期限、法律責任、標准文本等作出統一規定，切實做到依法規范，有序運作。真正做到珍惜和利用好土地資源，有效保障黃河三角洲開發建設的需要，切實維護人民群眾的根本利益。
    三、強化組織領導，建立完善土地管理長效机制。市政府要依法加強對國有土地使用管理工作的領導，建立健全加強國有土地管理的長效机制，尤其是要依法規范全市國有農用土地、未利用土地的出租、發包工作。對全市國有土地的清理，要突出重點，明确任務，落實責任，建立違法問責制，做到恪盡職守，依法行政，切實抓好決議事項的落實。市政府及各級、各有關部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，确保國土資源的合法有序利用，加快推進黃河三角洲開發建設。