第一條為認真落實科學發展觀和正确的政績觀，充分調動各級各部門、單位干事創業，奮發有為，加快發展的積极性，确保各項任務落到實處，制定本辦法。
第二條市政府督查考核辦公室負責市政府系統的督查考核工作，同時根据市委、市政府《關于進一步加強督查考核工作的通知》(東發〔1999〕3號)規定，負責市直各部門、單位特殊貢獻考核的匯總和審核工作。市政府有關部門按照職責分工，協助市政府督查考核辦公室考核縣區政府的工作。
第三條督查考核人員履行職責，應當客觀公正、廉洁奉公，摸實情、說實話、拿實法、見實效。既要善于發現和總結工作中的好典型好經驗，指導全市相關工作的開展；又要及時發現工作中的問題和不足，研究探討解決問題的辦法，及時向領導反饋，當好參謀助手。
第四條督查考核的原則
(一)全方位、全過程督查考核的原則。按照橫向到邊、縱向到底的要求，對各縣區政府和市政府各部門、單位及垂直管理單位的工作進行督查考核，做到不漏部門、不漏事項；對所督查考核的事項實行全過程督查，确保件件落到實處。
(二)實事求是、注重實效的原則。高效率、快節奏地開展督查考核，做到件件有回音，事事有著落，准确、客觀地反映工作落實情況特別是存在的問題，為領導決策提供科學依据。
(三)分級負責、層層落實的原則。市政府主要督查考核各縣區政府和市政府各部門、單位。縣區政府和市政府各部門、單位結合自身工作實際，將督查考核的指標，逐級分解落實到縣區部門單位、市政府部門單位科室及具体承辦人員，層層落實任務。
第五條督查考核的范圍為各縣區政府及市政府各部門、單位及垂直管理單位。
第六條督查考核的內容
(一)市委、市政府當年工作重點及全市國民經濟和社會發展計划、財政收支預算等總体工作目標的落實和完成情況。
(二)全市經濟工作會議、人代會等大型會議确定事項的落實和完成情況。
(三)市政府常務會議、市長辦公會議、市政府專題辦公會議決定事項的落實和完成情況。
(四)上級和市委、市政府領導臨時交辦、批辦事項的落實情況。
(五)上級會議、文件和省政府部署的督查事項的落實情況。
(六)全市經濟社會發展中熱點、難點問題的解決落實情況及人大代表建議、政協提案辦复情況。
(七)依据“三定”方案所規定的職責范圍內各部門、單位工作任務的完成情況。
(八)特殊貢獻的爭取情況。
第七條督查考核指標的划分
(一)市政府各部門、單位考核指標分為常規性工作、專項督查和特殊貢獻三部分。
(二)縣區考核指標分為常規性工作、導向性工作和專項督查三部分。
第八條督查縣v酥副甑鬧貧 拖麓�
(一)市政府部門、單位常規性工作目標。年初，各部門、單位向市政府督查考核辦公室提報年度目標任務，經市政府督查考核辦公室綜合平衡，送分管市長審定，提交市政府常務會議研究后，下達到各部門、單位。
(二)縣區工作目標。常規性工作考核內容由市政府督查考核辦公室根据全市當年經濟發展目標和各縣區上年目標完成情況綜合平衡擬定，提交市政府常務會議研究后，下達到各縣區。導向性工作的考核內容由市政府确定下達。
(三)專項督查。依据有關會議和市領導研究确定的任務，市政府督查考核辦公室以督查通知單的形式，下達到有關縣區和市直有關部門、單位。
(四)市直部門、單位特殊貢獻。根据爭取資金、項目的難易程度，划分為10种類型進行考核。特殊貢獻作為被考核單位的保底任務，根据完成情況相應計入督查考核總分。
第九條同一事項需几個部門共同研究落實的，以主辦單位為主，協辦單位要主動配合主辦單位開展工作。
第十條督查考核的方式
(一)公開督查。把督查的事項、內容、時間等告知被督查單位，使其提前做好准備，圍繞督查問題狠抓落實。
(二)隨机督查。采取不打招呼的方式，直接深入到督查現場，了解督查事項的實施、進展和落實情況，或采取電話詢問、審閱材料等形式，了解掌握督查事項的落實情況。
(三)聯合督查。對事關全局的重大項目，組織市直有關部門的主要負責同志，或邀請市人大代表、政協委員進行聯合督查。
(四)跟蹤督查。對全程督查中發現的問題和在規定時限內完不成工作任務的單位進行跟蹤督查，直至落到實處。
(五)重點督查。市領導對某些重大事項和項目親自督查時，市政府督查考核辦公室及時提供有關情況，搞好綜合反饋。
第十一條督查考核的調度与反饋
(一)強化調度。對常規性工作采取公開督查与聯合督查相結合的方式，督促工作任務的落實。對專項督查事項采取跟蹤督查和隨机督查的方式，按照市領導決定事項的具体要求，及時調度工作進展情況，确保領導的決策落到實處。對特殊貢獻采取隨机督查和重點督查的方式，由各部門、單位隨時提報爭取的資金和項目，市政府督查考核辦公室會同市招商辦及時認定、審核和匯總。
(二)深入調研。督查考核人員要深入實際，深入群眾，加強督查調研，及時發現工作中的先進典型和存在的問題，向市領導做好反饋，為領導科學決策提供依据。
(三)及時通報。對特殊貢獻，實行隨時通報、半年累計通報、年終總通報制度。工酕璋鶄ㄝl斕牡ノ唬𡟜姓𡺉搸講榭己稅旃𠮏依耯枚講櫫 托攣琶澆櫚仁侄危㖡笆庇枰員硌鎩 緥𠥔還ぷ鶻𤍥鉤倩旱牡ノ灰𠯿枰醞 ㄅ𥟠饋６猿９嫘怨ぷ鰨𡟜敵邪 暌煌 曛兆芡 ㄖ貧取６宰ㄏ 講椋寿蒼詮娑ㄊ奔淠諼奕肆Σ豢煽咕芤蛩囟熖瓴怀扇撾竦模㖡笆蓖 ㄅ𥟠潰𡚒曛沼枰鑰鄯幀�
第十二條督查考核結果的認定
(一)全面考核。對照年初确定的目標任務，市政府督查考核辦公室牽頭，組織市直有關部門對各縣區、市政府系統各部門、各單位列入督查的內容進行全面考核。對特殊貢獻交叉部分，先由市直有關部門、單位充分協商，協商不成的，由市政府督查考核辦公室裁決，市領導審定。
(二)認真核實。市政府督查考核辦公室根据督查考核情況，認真進行核實，按照公正、公平、公開的原則，分別計算出各縣區和市直部門、單位的得分，并將分數反饋到各縣區和市直部門、單位，經核實認可后，匯總情況，向市政府常務會議匯報。
(三)兌現獎懲。根据各部門、單位和縣區得分情況，市政府督查考核辦公室提出獎懲建議，經市委、市政府批准后，予以兌現獎懲。
第十三條督查考核結果作為考核干部政績、實施獎懲的重要依据。
第十四條本辦法自2006年1月1日起施行。
附件1：
市政府部門、單位常規性工作和專項督查考核指標及計分辦法
一、督查考核內容和完成時間要求
(一)常規性工作，指《辦法》第六條(一)、(二)、(七)款規定的內容。常規性工作以年度為考核時間單位，各部門、單位要本著認真負責的態度，扎實工作，狠抓落實，确保下達的各項任務在本年度內提前完成。
(二)專項督查，指《辦法》第六條(三)至(六)款規定的內容。
1.市政府常務會議、市長辦公會議、市政府專題辦公會議決定事項，其具体辦理內容和完成時間以督查通知單為准。沒有時間要求的，有關部門和單位須在會議召開后一個月內，將有關事項的落實情況報市政府督查考核辦公室。
2.上級和市委、市政府領導臨時交辦、批辦的事項，人大代表建議、市人大常委會所提意見建議、政協提案，承辦單位要按辦理時限和領導要求，及時、認真、准确地辦理。
3.其他決策事項的辦理，按具体要求承辦。
二、考核計分標准
滿分為100分，分數构成有7項：常規性工作40分，專項督查25分，特殊貢獻8分，市委、市政府領導評議10分，市直部門互評5分，上級主管部門評議2分，社會評議10分。
三、獎分和扣分
(一)獎分項目。受到國家、省委和省�𡺉𣾷 渪也課桝⑹ 輩棵瘧碚玫模墪碚媚諶菸杄靜棵擰 ノ蝗叁婀ぷ韉模寿直鸞�1分、0.5分、0.3分、0.1分；表彰內容為部分或單項工作的，按以上獎分10%的比例獎分；領導和管理單位全面工作受到表彰的按10%、單項工作受到表彰的按5%的比例，給其主管部門獎分。其中，上述獎項表彰全市工作的，按以上獎勵標准減半為此項工作的主管部門獎分。
獲得同一系統多級獎勵、多項獎勵的，按最高獎勵級別獎分；獲得不同系統獎勵的分別獎分，分數相加之和不能超過最高級別全面工作的獎分。計分截止時間為表彰文件發文日期，跨年度發文的，獎分計入下一年度。
(二)扣分項目
1.工作發生失誤被省級、中央級新聞媒体曝光給我市造成不良影響的，每次分別扣1分、2分。由市委宣傳部認定。
2.部門及其領導管理單位干部職工未經批准，隨意到企業亂檢查、亂收費、亂罰款，經認定屬實的，每次扣1分。由市招商辦、監察局會同有關部門認定提報。
3.干部職工違反計划生育政策，每出現1人次扣1分，年終取消表彰獎勵資格。由市人口計生委認定提報。
4、發生重大安全責任事故的，每次扣1分，年終取消表彰獎勵資格。由市安監局提報。
5.干部職工發生違法違紀案件受到處理的，每1人次扣0.5分；發生社會治安案件，以及發生違法犯罪案件受到刑事處罰的，每1人次扣1分。由市監察局、公安局征得市綜治辦、法院、檢察院意見后認定提報。
6.干部職工發生越級到省、進京上訪事件的，個人訪每起分別扣0.5分、1分，集体訪每起分別扣1分、2分。由市信訪局提報。
7.受到市委、市政府通報批評的，每次扣0.5分，由市政府督查考核辦公室認定；對招商引資工作設置障礙，受到外來投資者投訴，經查証屬實而受到市外來投資者投訴中心通報批評的，每次扣0.5分，由市外來投資者投訴中心提報；在行政審批工作中，因工作拖拉、不履行職責而影響行政審批事項的時效、質量的，每次扣0.1分，由市行政審批中心辦公室提報。
8.沒按要求完成專項督查任務的視情扣分，由市政府督查考核辦公室認定。
(1)不按時限要求報送情況的，每次扣0.1分。
(2)辦理質量達不到要求的，每次扣0.1分。
(3)無故不落實或弄虛作假的，每次扣1分。
(4)年度內出現3次以上情況者加扣0.5分。
9.市政府督查考核辦公室及時、准确通報各部門、單位工作進展情況，工作中每出現一次失誤，視情扣市政府辦公室0.2分，年度內出現3次失誤時加扣1分。
10.各提報部門要及時、准确地提報有關工作情況，真實地反映工作實績。凡提報不實、弄虛作假的扣2分。
附件2：
市直部門、單位特殊貢獻考核內容及計分辦法
一、考核內容及計分比例
(一)從上級主管部門及計划、財政部門爭取資金和項目。指用于地方固定資產投資或社會公益性事業的資金；市直部門和單位從垂直管理單位爭取的用于本部門、單位固定資產建設或社會性項目的資金；向上級部門爭取的用于地方經濟建設的有償資金。不含部門和單位用于自身經常性費用支出的資金。
1.無償資金。以年終實際到位數額為准，証明資料為有關文件、到位資金証明、銀行撥款單等。
從形態上分以下兩种類型計分：(1)貨幣資金，按引進難易程度分四种類型計分：a.在沒有任何政策因素的情況下，通過做工作爭取來的資金，按100%的比例計分。b.政策性資金和應交未交款項，按不高于50%的比例計分。c.低于銀行同期貸款利率有償資金形成的利息差，按100%的比例計算。d.其他類型的資金，按不高于50%的比例計分。(2)以物折款，按不高于50%的比例計分。
垂直管理單位爭取的資金不含上級主管單位對其安排的正常經費、用于自身基本建設和固定資產購置的資金。
2.有償資金。以形成固定資產的數額，按不高于50%的比例計分。
市直部門、單位与縣區及鄉鎮共同爭取的資金和項目，按到位資金的60%給市直部門、單位計分。
(二)爭取其他生產要素。按年終實際到位情況、發揮的效益和屆時的市場价格折算資金，并按不高于50%的比例對應部門、單位爭取無償資金的類別計分。以提供的生產要素清單和其他有效証件為准。
(三)幫助企業解決實際困難和問題。幫助企業或個体私營業戶從市域外挽回直接經濟損失的，按不高于50%的比例，根据市直部門和單位特殊貢獻類型中無償資金標准折分；其他按解決困難和問題的難易程度或實現的經濟和社會效益情況予以折分。
(四)其他。按實際情況予以折分。
按上述規定不能折分的，由市政府督查考核辦公室酌情認定和計分。
二、爭取資金和項目折資考核標准及計分、獎分辦法
根据市委、市政府有關文件規定，將市委各部門和單位、人大机關、政協机關、法院、檢察院等一并歸類列出。根据部門、單位性質和爭取資金的難易程度，將市直99個單位分為以下10种類型分別計算特殊貢獻得分和獎分。
(一)市財政局1個部門，爭取無償資金，每65万元計1分；爭取項目資金，每600万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每3000万元獎0.1溝G㖡迫 曛湛己俗 杉 �
(二)市發展改革委、經貿委、農業局、水利局、交通局、公路局、黃河河口管理局7個部門和單位，爭取無償資金，每50万元計1分；爭取項目資金，每500万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每2000万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(三)市外經貿局、科技局、油區辦(油地校辦)、環保局、東營經濟開發區管委會、地稅局、國稅局7個部門和單位，爭取無償資金，每40万元計1分；爭取項目資金，每450万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每400万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(四)市信息產業局、民政局、東營供電公司3個部門和單位，爭取無償資金，每35万元計1分；爭取項目資金，每400万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每350万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(五)市林業局、自然保護區管理局、海洋与漁業局、畜牧局4個部門和單位，爭取無償資金，每30万元計1分；爭取項目資金，每350万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每300万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(六)市國土資源局、糧食局、物价局、供銷社、東營港經濟開發區5個部門和單位，爭取無償資金，每25万元計1分；爭取項目資金，每300万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每250万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(七)市建委、規划局、房產管理局、住房公積金管理中心、市政局、工商局、質監局、食品藥品監管局、鹽務局、郵政局10個部門和單位，爭取無償資金，每20万元計1分；爭取項目資金，每250万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每200万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(八)市法院、檢察院、教育局、胜利教育管理中心、人口計生委、外僑辦、旅游局、統戰部、僑聯、工商聯、台辦、公安局、國家安全局、司法局、廣電局、煙草專賣局16個部門和單位，爭取無償資金，每15万元計1分；爭取項目資金，每150万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每150万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
(九)市人事局(編辦)、勞動保障局、安監局、文体局(版權局)、衛生局、市政府調研室、殘聯7個部門和單位，爭取無償資金，每10万元計1分；爭取項目資金，每100万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每100万元蔣0.1分，計入年終考核總成績。
(十)市委辦公室、紀檢委(監察局)、政法委、組織部、宣傳部、人大辦、政協辦、信訪局、老干部局、市委政研室、市直机關工委、市委党校、党史研究室、610辦公室、檔案局、東營日報社、總工會、科協、婦聯、團市委、文聯、社科聯、市政府辦公室、法制辦、人防辦、民宗辦、東營仲裁辦、審計局、統計局、招商辦、城市管理行政執法局、老齡辦、紅十字會、气象局、東營海關、東營出入境檢驗檢疫局、東營海事處、人行、東營銀監分局39個部門和單位，爭取無償資金，每10万元計1分；爭取項目資金，每60万元計1分，所得分數計算獎勵資金。超出保底任務的無償資金，按折合資金每100万元獎0.1分，計入年終考核總成績。
附件3：
縣區考核內容及計分標准
一、考核內容
常規性工作：衡量縣區經濟發展總体水平的綜合指標，主要包括生產總值、万元GDP能耗、地方財政收入、限額以上工業企業增加值、工業利稅、第一產業增加值、第三產業增加值、固定資產投資、進出口額、出口額、外商直接投資、農民人均純收入、登記失業率等。
導向性工作：万元GDP主要污染物排放強度、森林覆蓋率、城鎮新增就業人數、個体私營企業納稅額、高新技術產業產值占限額以上工業企業總產值的比重。
二、計分標准
基本分為150分。其中完成各項指標為120分，專項督查30分。各項指標中,生產總值、地方財政收入、固定資產投資、出口額、外商直接投資、万元GDP能耗6項指標各占10分，其余12項各占5分。
(一)按增減比例獎罰分
生產總值、限額以上工業企業增加值、工業利稅、固定資產投資、個体私營企業納稅額，按照确定的增長比例，每增加(減少)一個百分點，增加(減少)0.1分。
地方財政收入按确定的增長比例，每增加(減少)一個百分點，增加(減少)0.1分。
進出口額、出口額、外商直接投資,按照确定的增長比例，每增加(減少)一個百分點，增加(減少)0.01分，且每項最高分值不超過1分。
森林覆蓋率每增加(減少)一個百分點，增加(減少)0.1分。
(二)按增減絕對額獎罰分
与下達的任務相比，生產總值每增加(減少)1億元，增加(減少)0.1分；地方財政收入每增加(減少)1000万元，增加(減少)0.1分；固定資產投資每增加(減少)1億元，增加(減少)0.1分；限額以工業企業增加值每增加(減少)1億元，增加(減少)0.1分；出口額每增加(減少)500万美元，增加(減少)0.1分；外商直接投資每增加(減少)300万美元，增加(減少)0.1分；個体私營企業納稅額每增加(減少)1000万元，增加(減少)0.1分；工業利稅每增加(減少)1億元，增加(減少)0.1分；第三產業增加值每增加(減少)1億元，增加(減少)0.1分。
以上指標，增幅和絕對值得分，各按50%的權數計分。
(三)按完成情況計分
高新技術產業產值占限額以上工業企業總產值的比重、農民人均純收入、城鎮新增就業人數，完成或超額完成按滿分計，未完成的按照實際完成數額計分。
万元GDP主要污染物排放強度、万元GDP能耗，低于或達到下達指標的按滿分計，超過下達指標的按實際完成數計分。
登記失業率，超過下達指標的，每超出0.1%扣0.5分。
三、扣分項目
兩個确保達不到100%的扣5分。
附件4：
考核程序及獎懲辦法
一、考核程序
考核工作由市政府督查考核辦公室負責組織和協調，考核結果經市政府督查考核辦公室認定后，以書面形式通知被考核單位。被考核單位如對考核結果有异議，可在接到考核結果3日內申請复核。
二、獎懲辦法
(一)對市政府各部門、單位考核結果的獎懲。對得分在75分(含75分)以上且居前10名的經濟部門和前5名的非經濟部門(被确定為綜合考核先進單位的，不重复表彰，依次下沿)，市委、市政府予以通報表彰，并給予一定物質獎勵；對得分低于75分且位居后5名(經濟部門后3名、非經濟部門后2名)的兩類部門正職或主持工作的副職，市委、市政府予以通報批評；對連續兩年得分低于75分、且位居后3名的任職滿2年的兩類部門的正職或主持工作的副職，建議市委、市政府給予降級、降職。
(二)對市直部門、單位特殊貢獻考核結果的獎勵。根据完成任務情況，除得到最高8分的保底分數外，超過保底分數的部分給予一定的資金獎勵；并對超過保底任務無償資金部分，按規定的折合資金標准給予不超過1分的獎分。
(三)對垂直管理單位考核結果的獎懲。垂直管理單位与市政府各部門、單位一起排名，得分在75分(含75分)以上且分別進入前10名和前5名的兩類單位，市委、市政府通報表彰，并給予一定物質獎勵；得分低于75分且分別位居后5名的兩類單位，市委、市政府通報批評，并將考核結果及時通報給其上級主管單位。
(四)對縣區考核結果的獎懲。對得分在75分(含75分)以上且位居前三名、未被一票否決的縣區(被确定為綜合考核先進單位的，不重复表彰)予以通報表彰，并給予一定物質獎勵；對得分低于75分、且位居最后1名的縣區予以通報批評。
三、几點說明
(一)凡考核絕對數指標的，按該任務的基本分值与任務完成率的積計分。
(二)年終數字以市統計局統計資料為准。不在統計局統計范圍內的，以部門、單位統計和考核小組抽樣調查數為准。
(三)因自然災害等人力不可抗拒因素嚴重影響完成指標任務的，由被考核單位提出申請，經市督查考核委員會認定后免予考核。
附件5：
政務督查考核范圍及市政府部門、垂直管理單位分類表
一、經濟部門(41個)
1.發展改革委；2.經貿委；3.科技局；4.財政局；5.建委；6.交通局；7.水利局；8.農業局；9.林業局；10.海洋与漁業局；11.外經貿局；12.糧食局；13.審計局；14.環保局；15.油區辦(油地校辦)；16.物价局；17.招商辦；18.東營經濟開發區管委會；19.公路局；20.規划局；21.房產管理局；22.畜牧局；23.信息產業局；24.住房公積金管理中心；25.東營港經濟開發區；26.供銷社；27.自然保護區管理局；28.國稅局；29.地稅局；30.工商局；31.東營海關；32.東營出入境檢驗檢疫局；33.東營供電公司；34.煙草專賣局；35.黃河河口管理局；36.質監局；37.鹽務局；38.人行；39.東營銀監分局；40.東營海事處；41.郵政局。
二.非經濟部門(30個)
1.市政府辦公室；2.法制辦；3.民宗辦；4.人防辦5.教育局；6.公安局；7.民政局；8.司法局；9.人事局；10.勞動保障局；11.國土資源局；12.文体局；13.衛生局；14.人口計生委；15.安監局；16.城市管理行政執法局；17.統計局；18.旅游局；19.市政局；20.市政府調研室；21.廣電局；22.胜利教育管理中心；23.殘聯；24.外僑辦；25.東營仲裁辦；26.老齡辦；27.國家安全局；28.食品藥品監管局；29.气象局；30.紅十字會。
