東營市中心城村居改造建設用地管理暫行辦法
第一條 為規范市中心城村居改造膛x櫨玫毓芾�,改善城市居民居住環境,提高城市居民生活質量,根据有關法律政策規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱村居改造建設用地是指中心城規划區范圍內村居現狀用地和經批准确需易地建設的新增用地。
本辦法所稱村居現狀用地是指村居改造前村(居)民的居住及生活設施用地和公益設施用地。
第三條 村居改造建設用地應當遵循統一規划、合理布局、分期供應的原則。
第四條 市國土資源局負責村居現狀用地范圍的界定、用地規模的核定和土地的統一儲備、統一出讓等工作。
市發展改革、建設、財政、規划、市政、房產管理、公安、勞動保障等部門和東營區政府應當按照各自職責,做好村居改造建設用地管理的相關工作。
第五條 村居改造建設用地按照下列程序辦理:
(一)改造村居的村(居)民委員會編制《村居改造建設實施方案》,并征得三分之二以上村(居)民同意,經所在街道辦事處初審后,報東營區政府審查;
(二)改造村居持市規划局出具的規划設計條件和《村居改造建設實施方案》及東營區政府審查意見,向市國土資源局東營分局提出申請;
(三)市國土資源局東營分局核算各項用地控制規模,審核相關資料,出具書面意見,并報市國土資源局;
(四)市國土資源局審核后,報市政府審批;
(五)市國土資源局依据市政府批准文件,按照改造建設進度辦理供地手續。
第六條 《村居改造建設實施方案》主要包括下列內容:
(一)本村居概況,包括本村居土地總面積,農用地、建設用地及未利用土地面積,村居現狀用地面積,人口,戶數,年齡結构,人口自然增長分析及人均收入等情況;
(二)改造目標及運作模式;
(三)用地規模、規划情況、資金來源及使用、改造方法及步驟;
(四)居民安置及拆遷措施;
(五)居民對村居改造建設方案的意見。
第七條 村居改造應該利用本村居現狀建設用地實施;确需易地建設的,應當進行土地置換,置換后的淨地納入政府儲備。村居改造的單一住宅小區居住規模不少于500戶。
第八條 村居改造建設用地由村(居)民自用住宅用地、生活保障用地、公益設施用地、其他用地和融資用地組成。
自用住宅用地及生活保障用地适用于在本村居享有土地承包權和收益權的現戶籍管理在冊村(居)民,其資格須經本村居三分之二以上村(居)民同意,并經公示無异議。
第九條 村居改造建設用地規模按下列標准确定:
(一)村(居)民自用住宅用地,按照人均建筑面積不高于50平方米和規划用地容積率确定;
(二)村(居)民生活保障用地,屬于居住用地的,按照人均建筑面積不高于40平方米和規划用地容積率确定;屬于經營性用地的,按照人均建筑面積不高于30平方米和規划用地容積率确定;既有居住用地又有經營性用地的,按照人均建筑面積不高于35平方米和規划用地容積率确定;
(三)村居的辦公室、學校、幼儿園、衛生所、老年公寓等公益設施用地,按照城市規划要求在村居改造建設用地范圍內确定;
(四)其他用地,按照村居現狀用地扣除本條第(一)、(二)、(三)項用地后剩余部分的20%确定;
(五)融資用地,為村居現狀用地扣除本條第(一)、(二)、(三)、(四)項用地后的剩余土地。
第十條 村居改造應當优先保証自用住宅用地、生活保障用地和公益設施用地。村居自愿要求自用住宅人均建筑面積低于50平方米的,所節余的相應土地面積可以根据村居意見轉為本村居的生活保障用地或者融資用地。
第十一條 村居改造分期實施的,首期供地面積不高于本辦法第九條第(一)、(二)、(三)項用地之和的50%。
第十二條 自用住宅用地、生活保障用地和公益設施用地,采取划撥或協議出讓方式供地;其他用地和融資用地必須納入政府儲備,采取招標、拍賣、挂牌方式公開出讓。
第十三條 生活保障用地及公益設施用地的使用權一般不得轉讓;确需轉讓的,須征得三分之二以上村(居)民同意,并按照規定補交土地出讓金和城市基礎設施配套費,不得再申請新的用地。死亡、遷出人口的生活保障用地、公益設施用地的使用權及房屋,應由村(居)民委員會按照建設時的綜合成本价收回,用于保障本村居新增居民。
第十四條 村居改造對舊房屋的拆遷由村(居)民委員會按照《村居改造建設實施方案》實施。分期或者易地改造建設的,首期改造完成后,應當按照規定進度將應拆遷的房屋全部拆除;未按規定拆除的,停止后期用地手續審批;最后一期供地前,必須將村居現狀用地范圍內的房屋拆除完畢。
第十五條 因城市規划等原因确需跨村居進行改造的,經相關村居協商,報區政府同意,可以采取等价值土地置換的辦法調劑村居改造用地。
第十六條 村居改造用地涉及農用地轉用和土地征收的,依照有關法律規定報批。
第十七條 利用本村居現狀用地實施村居改造,基礎設施比較完備的,應當一次性完成改造。
第十八條 納入改造范圍的村居在實施改造前,不得新建、改建、擴建。新建、改建、擴建的建筑物一律不予補償,其用地面積不計入村(居)改造建設用地規模。
第十九條 村居改造用地的土地出讓收入在扣除征地和拆遷補償支出、土地開發(整理)支出、土地出讓業務費以及按規定提取農業土地開發資金、國有土地收益基金等費用后,通過財政体制結算返還東營區,由東營區提取廉租住房保障金、被征地農民社會保障支出補助等費用后,專項用于村居改造支出。其中,本辦法第九條第(四)項用地所得收益,專項用于市政公用基礎設施配套項目建設,由東營區政府按項目統一組織實施。
易地建設用地需繳納的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地管理費等,由用地村居承擔。
第二十條 有關行政管理部門工作人員和村(居)干部在村居改造建設中徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;构成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法自印發之日起施行。 |
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