根据省委、省政府《關于印發〈東營市人民政府机构改革方案〉的通知》(魯廳字〔2004〕36號),保留市政府辦公室。市政府辦公室是市政府的綜合辦事机构,挂市政府法制辦公室、市人民防空辦公室、市民族宗教事務辦公室牌子。
一、主要職責
(一)市政府辦公室
1.承擔市政府各類文電、重要文稿的起草、審核及制發,承辦上級來文來電。負責編印市政府公報。
2.負責市政府會議的准備和會務工作,協助市政府領導實施會議決定的事項。
3.承辦市政府各部門、單位和各縣區人民政府請示市政府的事項,提出審核處理意見,報市政府領導審批。
4.根据市政府領導指示,對市政府部門間有爭議的問題提出處理意見,報市政府領導決定。
5.督促檢查市政府各部門和各縣區人民政府對市政府的公文、會議決定及市政府領導有關批示的執行落實情況,并及時向市政府領導報告。承辦對市政府各部門和各縣區人民政府的政務考核工作。
6.負責市政府值班工作和市政府領導政務活動組織安排、市政府重大活動的組織籌備工作,負責或參与有關重大接待活動的組織協調工作,承辦市長公開電話有關事宜。
7.協助市政府領導組織處理需由市政府直接處理的重大突發事件和重大事故。
8.負責收集、整理、分析、報送重要信息,根据市政府領導指示,組織有關調查研究工作,及時反映情況,提出建議。
9.負責組織協調、督促檢查人大代表建議、政協提案辦理工作。
10.負責行政事務工作,為市政府領導服務。
11.負責市打擊走私綜合治理領導小組的日常工作。
12.負責本部門及部門職責范圍內的安全工作。
13.協同市委辦公室管理市信訪局。
14.承辦市委、市政府領導交辦的其他事項。
(二)市政府法制辦公室
1.負責制定并組織實施全市依法行政規划和年度計划。
2.組織起草、審查、修改各部門報市政府審議的規范性文件和市政府通告的草案;承辦市政府交辦的非規范性文件涉及的法律政策性審核工作;承辦市政府規范性文件的解釋工作。
3.負責組織研究并匯總上報省人大、省政府發送市政府征求意見的法規、規章草案的修改意見和建議。
4.組織和參与檢查重要法律、法規、規章和規范性文件執行情況,研究行政執法中帶有普遍性的問題,向市政府提出解決問題的意見。協調部門之間在有關法律、法規、規章實施中的矛盾和爭議。
5.負責行政執法人員的資格認定工作,承擔全市行政執法人員的法律知識培訓、考試考核和証件發放管理工作。
6.負責制定并組織實施全市行政執法目標責任制、評議考核制和錯案責任追究制。
7.組織實施重大行政處罰備案和罰繳分离事項。
8.辦理各縣區政府和市政府各部門規范性文件的審查、備案工作。
9.組織清理市政府規范性文件,編輯市政府規范性文件的標准文本。
10.辦理市政府管轄的行政复議事項,受市政府委托參加行政訴訟,負責有關市級行政賠償的協調工作。
11.開展政府法制理論研究,承擔政府法制宣傳教育工作,為市政府領導和各部門提供法律咨詢服務和法制信息服務。具体承辦市政府法制咨詢委員會、市政府法制學會的日常工作。
12.承辦市委、市政府交辦的其他事項。
(三)市人民防空辦公室
1.貫徹執行國家、省人民防空方針政策和法律法規,擬定我市人民防空政策、辦法并監督實施。
2.負責擬定全市人民防空建設規划并組織實施。
3.貫徹執行國家人民防空重點城市防護類別、防護標准;會同有關部門審核人民防空建設与城市建設相結合規划,參与城市地下空間開發利用規划的制定;審核城市總体規划中貫徹落實人民防空要求及人防建設規划情況,依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
4.組織管理全市人民防空工程建設。貫徹執行國家人民防空工程防護標准和質量標准;指導人民防空工程維護管理、加固改造、平時開發利用和城市地下空間開發建設中落實人民防空要求工作;負責結合地面建筑修建防空地下室易地建設費、人防工程建設費的收取和使用管理。
5.組織實施人民防空指揮工作。指導制定城市防空襲方案、戰時人口疏散計划及各項保障方案;指導城市防空襲演習演練,協調有關部門搞好疏散基地建設,實行人防組織指揮、通信警報、群眾防空組織等項工作的平戰結合;組織指導群眾防空組織的建設和訓練工作;協調城市化學事故救援工作。
6.指導人民防空通信警報建設。組織實施全市人防通信、防空警報設施為党政机關和搶險救災服務工作。承擔全市防空警報設施社會化管理的組織工作。
7.負責人民防空指揮所的勘察、定點和市級人防指揮所的建設与管理。
8.組織開展人防科研、宣傳教育工作;管理人民防空行業標准化工作。
9.管理國家、省和市撥人民防空經費及國有資產;編制全市人民防空經費預算,并對人民防空各項資金的使用情況實施監督檢查。
10.戰時協調建設人防指揮机构、完善防空襲方案及各項保障方案;組織有關部門傳遞和發放防空襲警報、實施燈火管制,組織人口与戰備物資的疏散和掩蔽;組織群眾防空組織配合城市防衛和要地防空作戰,消除空襲后果,協助有關部門及時恢复生產生活秩序。
11.承辦市委、市政府和市國防動員委員會交辦的其他事項。
(四)市民族宗教事務辦公室
1.貫徹執行党和國家關于民族、宗教工作的方針、政策和法律、法規;掌握全市民族、宗教情況和動態,協調處理民族、宗教方面的重大事宜,努力維護國家統一、民族團結和社會穩定。
2.組織開展民族与宗教理論、政策等重要課題的調查研究;擬定我市有關民族、宗教事務管理的規范性文件;開展民族与宗教政策、法規的宣傳教育并監督檢查貫徹執行情況。
3.依法加強對宗教事務的管理,保護公民宗教信仰自由,保護宗教團体和宗教活動場所的合法權利,保護宗教教職人員履行正常的教務活動,保護信教群眾正常的宗教活動。
4.引導、促進宗教在法律、法規和政策范圍內活動,防止和制止不法分子利用宗教進行非法、違法活動。
5.推動宗教界人士進行愛國主義、社會主義、擁護祖國統一和民族團結的自我教育,鞏固和發展同宗教界的愛國統一戰線,團結和動員廣大信教群眾積极參与我市改革開放和經濟建設。
6.聯系宗教界人士,幫助宗教團体培養、教育宗教教職人員,搞好自身建設;辦理宗教團体需由政府協助或協調的事務。
7.參与制定全市少數民族經濟与社會發展規划;研究提出少數民族經濟發展的特殊政策和措施,配合承辦少數民族的扶貧事宜;組織協調對少數民族經濟的支援;監督辦理少數民族權益保障事宜。
8.在國家有關方針、政策指導下,研究我市少數民族教育、科技、文化、衛生、藝術、体育等方面的特殊問題并提出相關意見,幫助少數民族解決特殊困難,按分工承辦相應事項。
9.聯系少數民族干部,協助有關部門做好少數民族干部的培養、教育和使用等工作;組織和承辦全市民族團結進步表彰活動。
10.會同有關部門處理有關民族、宗教方面的對外事務;組織協調民族工作領域的對外交流与合作;支持、幫助各宗教團体開展對外友好交往活動。
11.對市直和各縣區民族、宗教工作進行業務指導,協助市直有關部門和各縣區人民政府抵制境外敵對勢力在民族問題上的分裂活動和宗教滲透活動。
12.參与有關少數民族專項資金的管理和專項貸款項目的論証与推荐;參与宗教方面專項資金的管理。
13.承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、內設机构
(一)市政府辦公室內設17個科室
1.綜合科(挂市政府總值班室、應急處置辦公室、市長公開電話辦公室牌子)
負責市政府党組會議、市政府常務會議、市長辦公會議的籌備、組織和紀要編寫,參与組織市政府全体會議和市政府及辦公室召開的其他有關會議。負責市政府領導政務活動的協調安排。負責市政府值班,承擔市政府及辦公室會議的通知及需要上傳下達的事項,負責需要市政府處理的突發事件和重大事故的協調聯絡,承辦市政府辦公室与市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協辦公室有關聯系事項,受理市長公開電話反映的問題,并負責督辦、反饋。負責市政府領導交辦事項的辦理工作。
2.文秘科(挂市政府公報編輯室牌子)
負責以市政府和市政府辦公室名義印發文件的起草、審核、送簽和制發,負責來文來電的分閱、處理,協助秘書長、辦公室主任辦理文電制發過程中有關問題的協調工作,負責編印市政府公報,負責机要保密、印鑒管理、檔案資料管理及文電、報刊和信件收發,管理机關文印工作。
3.秘書一科
為市政府主要領導的政務活動提供服務,承辦市政府主要領導講話稿和其他文字材料的起草工作,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
4.秘書二科
為市政府常務副市長提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
5.秘書三科
為分管政法等方面工作的市政府領導提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
6.秘書四科
為分管農業等方面工作的市政府領導提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
7.秘書五科
為分管工業等方面工作的市政府領導提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
8.秘書六科
為分管財稅等方面工作的市政府領導提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
9.秘書七科
為分管文教衛生等方面工作的市政府領導提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
10.秘書八科
為分管城建交通等方面工作的市政府領導提供政務服務,承辦領導講話、報告等文稿的起草工作,組織安排市政府領導召開的專題會議和日常政務活動,完成領導交辦的調查研究工作,參与處理有關突發事件和應急事項。
11.信息科
負責全市經濟和社會發展重要信息及國內重要經濟動態的收集、整理、報送工作,負責信息調研,負責机關內部辦公自動化的建設与管理,編輯《東營政務信息》、《內部情況通報》和《昨日要情》。
12.市政府督查考核辦公室
負責市政府重要會議決定事項和重要工作部署、重要文件、領導批示督辦工作,編輯《東營政務督查》、《督查通報》,組織協調、督促檢查政府系統承辦的人大代表建議、政協提案的辦复工作,負責縣區政府、市政府部門請求市政府解決具体問題的請示和反映工作情況的報告及人民來信的呈批、轉送、督辦工作,負責向上級政府報告有關重要工作部署貫徹落實情況,負責對市政府各部門和各縣區人民政府的政務考核工作。
13.人事科(挂机關党委辦公室牌子)
負責有關組織、人事、勞資方面的工作,負責辦公室党組會,秘書長、主任辦公會的組織、記錄、紀要編寫及有關事項的催辦、落實工作,負責計划生育和离退休人員管理服務等工作,協助辦公室領導管理市政府駐外机构。
14.行政科
承擔市政府及辦公室會議的服務工作,負責公務服務工作,負責市政府辦公室机關內部的安全管理工作,負責取暖費補貼的管理工作,負責机關辦公用品購置。
15.接待科
負責市政府日常接待，辦理《來客報告單》和市政府主要領導外出期間的組織聯絡工作。
16.財務科
負責編制并組織實施納入統一管理的政府各部門、單位及市政府辦公室的財務預算、決算,辦理各單位辦公經費等費用的支付,進行會計核算并實行會計監督,負責辦公室所屬單位的內部審計工作,負責辦公室固定資產管理工作;負責辦公室養老保險金、住房公積金的管理和通訊費用補貼的發放工作。
17.市打擊走私綜合治理領導小組辦公室
負責市打擊走私綜合治理領導小組的日常工作。
(二)市政府法制辦公室內設3個科室
1.法規科(挂綜合科牌子)
協助辦領導組織協調机關日常政務工作;負責机關的會務、文秘、檔案、信訪、保密等工作;負責机關的人事、勞動工資、財務、資產管理及后勤服務工作。負責草擬市政府規范性文件、通告和非規范性文件涉及法律法規方面的審核工作,承辦市政府規范性文件解釋工作,負責組織研究并匯總上報省人大、省政府發送市政府征求意見稿的法規、規章草案的修改意見和建議。負責全市依法行政規划和年度計划的擬定和組織實施;負責政府法制宣傳教育工作,開展政府法制理論研究,組織市政府領導學法活動,具体承辦市政府法制咨詢委員會、市政府法制學會日常工作。
2.法制監督科
承辦行政執法目標責任制、評議考核制和錯案責任追究的組織實施工作,負責政府規范性文件備案、審查工作,負責市政府規范性文件的清理和標准文本的編輯工作,負責行政執法人員資格的認定工作,承擔全市行政執法人員的法律培訓和行政執法証件的發放与管理工作,負責涉及政府行為共同規范的法律、法規、規章和市政府規范性文件實施情況的監督檢查,研究行政執法中帶有普遍性的問題,向市政府提出解決意見,組織實施重大行政處罰備案和罰繳分离等工作,協調部門之間在有關法律、法規、規章實施的矛盾和爭議。
3.行政复議科
承辦市政府管轄的行政复議事項,受市政府委托參加行政訴訟，負責全市行政复議、應訴統計分析并指導行政复議、應訴工作,負責有關市級行政賠償的協調工作,負責市政府經濟、民事糾紛的協調處理和市政府法律顧問的聯絡工作。
(三)市人民防空辦公室內設2個科室
1.綜合科(挂規划財務科牌子)
協助辦領導協調机關日常工作;負責文秘、檔案、信息、保密、安全、督辦、會務、調查研究、綜合性文稿的起草和后勤服務工作;承擔机關和直屬單位的組織、人事、勞動工資管理和离退休干部的管理、服務工作;負責本系統干部職工教育培訓工作;貫徹實施人防法律、法規,并進行監督檢查;負責人防政策、法規的調研工作。
負責編制全市人防建設總体規划及中、長期計划和年度計划;負責全市人民防空統計工作;管理國家、省和市撥人防經費,組織審查人民防空工程建設項目的預決算工作;負責机關財務和國有資產管理,監管直屬單位的國有資產;負責結合地面建筑修建防空地下室易地建設費、人防工程建設費的收取和使用管理。
2.工程管理科(指揮通信科与其合署)
負責貫徹落實人防工程建設規范、規定、戰術技術要求,研究擬定全市人防工程開發利用的有關政策,組織指導人防工程的開發利用工作;會同有關部門審核人民防空建設与城市建設相結合規划、城市總体規划中貫徹落實人民防空要求及人民防空建設規划ゾk�;指導、監督全市人防工程建設;參与擬定城市地下空間開發利用規划;組織開展人防工程技術研究,協調指導臨戰前的工程保障工作。
組織指導全市人防指揮、通信和警報設施的建設、使用、維護和管理;擬定市防空襲方案和人口、戰備物資疏散計划及各种保障計划,指導群眾防空組織建設和防空襲演習演練;負責人民防空指揮所的勘察、定點及市級人民防空指揮所的建設和使用管理;協調城市化學事故救援工作;擬定人防通信、警報建設規划、計划;協調利用人防通信、警報設施為党政机關和搶險救災服務;指導通信警報設施的維護管理;組織指導人民防空宣傳、教育和科研工作。
(四)市民族宗教事務辦公室內設2個科室
1.秘書科
協助辦領導組織協調机關日常工作;擬定工作制度、工作計划并監督檢查實施情況;負責机關文秘、信息、宣傳、信訪、檔案、保密、机要通信、財務、計划生育、資產管理、安全、會議組織、對外聯系、督查督辦、后勤等工作;開展民族与宗教政策、法規的宣傳教育并監督實施;負責机關行政复議和應訴工作;擬定我市有關民族、宗教事務管理規范性文件草案;負責机關人事、勞資管理及离退休人員管理服務工作;組織指導本系統的教育培訓工作。
2.業務科
負責全市民族宗教方面的綜合性工作;組織有關民族宗教工作的調查研究并提出工作意見和建議;參与起草有關民族宗教工作方面的規范性文件;協調民族關系,監督辦理少數民族權益保障事宜;協助有關部門處理涉及少數民族的群体性事件;承辦全市民族團結進步宣傳事宜;聯系少數民族干部,協助有關部門負責少數民族干部的培養教育和使用等工作;負責全市民族成份的确定、改正工作;承辦少數民族經濟社會發展和人口情況的調查研究、綜合統計与分析;承辦少數民族扶貧和經濟支援工作。依据法律、法規管理有關宗教團体、宗教場所、宗教教職人員和宗教活動;協助有關部門及時處理宗教方面的突發性事件,維護社會穩定。
三、人員編制
市政府辦公室机關編制總額58人,其中行政編制55人、机關事業編制3人;配備主任1名、副主任3名,科級領導職數23名(含机關党委專職副書記1名)。紀檢、監察机构和人員編制按有關規定執行。
市政府法制辦公室机關編制總額12人,其中行政編制10人、工勤人員編制2人;配備主任1名、副主任2名,科級領導職數4名。
市人民防空辦公室机關編制總額8人,其中行政編制7人、工勤人員編制1人;配備主任1名、副主任1名,科級領導職數3名。
市民族宗教事務辦公室机關編制總額6人,其中行政編制3人、机關事業編制2人、工勤人員編制1人;配備主任1名、副主任1名,科級領導職數2名。
四、其他事項
市政府机關服務中心辦公室核減編制4人,核減后編制為17人。
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