東營市發展和改革委員會職能配置內設机构和人員編制規定
根据省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<東營市人民政府机构改革方案>的通知(魯廳字〔2004〕36號)，原東營市發展計划委員會改組為東營市發展和改革委員會。市發展和改革委員會是綜合研究擬定全市經濟和社會發展戰略、規划和政策措施，進行總量平衡、結构調整，指導全市經濟体制改革的市政府工作部門。
  一、職能調整
  (一)划出的職責
  原市發展計划委員會管理重要農產品(糧食、棉花除外)進出口計划及配額的職責，划歸市對外貿易經濟合作局。
  (二)划入的職責
  1、原市經濟体制改革辦公室的職責。
2、市經濟貿易委員會承擔的需報省發展和改革委員會核准的企業重大技術改造投資管理職責。
  (三)轉變的職能
1、加快推進投融資体制改革。在國家宏觀調控下更好地發揮市場机制對經濟活動的調節作用，确立企業的投資主体地位，規范政府投資行為，逐步建立投資主体自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、政府宏觀調控有效的新型投融資体制。將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產投資管理，把投資宏觀管理的重點轉到优化投資結构和產業結构、搞好重大項目布局、防止低水平重复建設、提高投資效益上來。強化對政府投資的管理，完善專家咨詢論証制度，提高投資審批的科學性。建立政府投資項目的后評价制度和監督机制，完善投資審批責任制。
 2、強化宏觀調控中的總体指導和綜合協調。加強對全市經濟社會發展、改革重大問題的研究，綜合協調經濟發展和改革的全局衎駍^鰲＜憂慷允凳�憡F中�捸@拐鉸緣鬧傅己橢卮笪侍廡�鼭浸r俳�媿�糜胱試礎　肪車男�鬋�　埂０湊兆　灤凸チ禱�S纜返囊�f螅�準韌A茉礎　庸ヅ圃煲搗　拐鉸院頭　构婊�晷x貧　＝�薽猺未~苛甘澈旯鄣　兀�妒∣_甘嘲踩�棫h　腹テ鰲�
  3、切實減少行政審批，嚴格規范行政許可行為，減少微觀管理事務。對企業使用非政府投資建設的符合國家產業政策的項目實行核准和登記備案制。對必須經過行政審批的投資項目，要減少審批環節，規范審批程序，設定審批時限，提高審批效率和透明度。
  二、主要職責
  根据以上職責調整，市發展和改革委員會的主要職責是：
  (一)貫徹執行國家、省經濟和社會發展方針、政策；擬定并組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規划和年度發展計划;提出全市國民經濟和社會發展以及优化經濟結构的目標和政策措施，進行總量平衡和結构調整；管理專項、行業規划編制，銜接平衡各重點專項和主要行業的發展規划。受市政府委托向市人民代表大會作國民經濟和社會發展計划報告。
  (二)研究分析全市以及國內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟預測、預警；研究協調涉及全市經濟安全的重要問題；綜合協調經濟和社會發展，研究全市國民經濟和社會發展的重大問題，提出相關政策措施建議。
  (三)匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參与研究財政、信貸政策及其他宏觀調控政策措施，協調擬定全市綜合性產業政策并監督其實施；監督國家价格政策和有關法律法規的貫徹執行，組織研究全市性的重大价格政策措施；綜合分析財政、金融、產業、价格政策的執行效果，研究提出運用經濟杠杆促進經濟發展的政策建議。
  (四)貫徹執行國家有關經濟体制改革的方針、政策；研究全市經濟体制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟体制改革方案，協調有關專項經濟体制改革方案。研究擬定全市投融資、計划、价格等体制改革方案并組織實施。組織研究所有制結构調整的政策措施和國民經濟市場化的重大問題；組織研究推動全市非國有經濟改革与發展的政策措施。根据市政府授權，牽頭辦理全市擬上市股份有限公司設立及股本變更事項的論証申報工作；協調指導全市企業上市及非市屬國有控股上市公司資產重組工作，參与市屬國有控股上市公司資產重組工作；協調全市非上市股份有限公司的規范監管工作；協調指導全市經濟鑒証類社會中介組織的改革和發展工作。
  (五)提出全市固定資產投資總規模，規划重大項目和生產力布局，按照有關規定和權限，刐^　　才毆潭ㄗ什�K蹲氏　浚�n才攀屑恫普�n　　ㄉ柘　亢褪兄卮蠼ㄉ柘　浚話才攀屑恫普�姻蛫篧蘥n窘ㄉ枳式鷙屯蹲始苹�◤麭聾v圖嘍秸�n　源�豬藻遙o梅較　���甡椔u渥式鷯糜詮潭ㄗ什�K蹲實姆較　桓涸鷲�t�笙M手卮蠼ㄉ柘　康幕�O旃テ鰨蛔酆掀膠餘�蝒握雛r眉苹�~０湊沼泄毓娑　蛻笈�Fㄏ蓿�v涸鷲�t�斻菑鞳@康納笈�鷒牆壁庢@　桓涸鴟欽�t�斻菗U腥搿墩�t�鼠U紀蹲氏　磕柯肌廢　康暮俗己蛻蟛檣媳　桓涸鴟欽�t�斻蛚桽��矷@康謀赴福�v涸鴟薔�R�o哉�t�斻萓﹝x柘　看��ㄖ頻耐菩泄テ鰲�
  (六)指導和協調全市招投標工作，會同有關部門擬定我市招投標的規范性文件、綜合性政策措施和必須進行招標項目的具体范圍、規模標准及不适宜進行招標的項目；對政府出資重大建設項目的工程招投標進行監督檢查。
  (七)研究提出全市利用外資和境外投資的戰略、總量平衡以及結构优化的目標、政策措施；負責全市全口徑外債的總量控制、結构优化和監測工作；申報、核准全市重大外資項目，申報境外資源開發類和大額用匯投資項目。
  (八)推進產業結构戰略性調整和升級，提出全市國民經濟重要產業的發展戰略和規划；銜接平衡全市農業和農村經濟、工業、交通、能源、高技術產業、服務業等發展規划，提出政策建議措施，監督規划的實施，協調發展中的重大問題。申報、安排基礎產業和高技術產業重點項目，研究提出推動高技術產業化的政策措施。
  (九)研究分析區域經濟和城鎮化發展情況，組織擬定全市區域經濟發展規划，推進可持續發展戰略，提出城鎮化發展戰略和重大政策措施，研究提出經濟与環境、資源協調發展的政策措施建議；研究提出區域經濟聯合与經濟協作的發展戰略和政策措施建議，統籌協調區域經濟合作工作；牽頭組織對口支援工作；承擔全市縣域經濟發展的指導協調工作；負責外省、市駐東營辦事机构的登記管理工作。
  (十)研究分析國內外市場狀況，負責全市重要商品的總量平衡和調控；編制糧食、棉花等重要物資和商品的市級儲備計划；提出全市現代物流業發展的戰略和規划；綜合平衡全市各類重要市場的發展規划和總体布局，引導和調控市場。
  (十一)做好全市人口和計划生育、科學技術、教育、文化、衛生、就業和社會保障等社會事業以及國防建設与國民經濟發展的銜接平衡；推進全市重大科技成果的產業化；提出全市經濟和社會協調發展、相互促進的政策措施，協調社會事業發展重大問題。負責全市服務業發展綜合協調工作。
  (十二)承辦市國防動員委員會的國民經濟動員工作。
  (十三)負責本部門及部門職責范圍內的安全工作。
  (十四)承辦市委、市政府交辦的其他事項。
  根据有關規定，管理市物价局、市糧食局。
  三、內設机构
  根据上述職責，市發展和改革委員會內設12個科室。
  (一)辦公室（挂人事科牌子)
  協助委領導組織協調机關日常工作；負責机關文秘、督查督辦、會議組織、電子政務、信息、檔案、保密、机要通信、財務、資產管理、安全等工作，負責机關重要活動的安排和后勤服務工作。
  負責委机關及直屬單位的党建、群團、組織人事、勞動工資、宣傳、信訪、計划生育等管理工作，組織指導本系統的教育培訓工作；負責委机關及直屬單位离退休人員管理服務工作。
  (二)發展規划科(政策法規科与其合署)
  研究提出全市國民經濟与社會發展戰略、規划生產力布局的建議；提出全市國民經濟和社會中長期發展、總量平衡和結构調整的目標和政策措施；編制全市國民經濟和社會發展中長期規划；組織編制和協調經濟社會發展專項規划、區域規划；參与全市重大建設項目布局等有關前期論証工作；貫徹實施國家產業政策，協調擬定全市綜合性產業政策措施，監督產業政策落實情況。
  負責有關政策性文件、規范性文件、重要文稿的起草和信息發布；組織研究全市國民經濟社會發展和改革的重大問題，提出政策措施建議；組織系統內重大課題的調研；負責有關法律、行政法規和規章執行情況的調查研究；負責組織相關行政复議、行政應訴。
 (三)國民經濟綜合科(國民經濟動員辦公室与其合署)
  分析研究全市及國內外經濟形勢，進行宏觀經濟的預測、預警，提出維護經濟安全的對策建議；組織研究并提出年度國民經濟和社會發展計划，包括年度總量平衡、結构調整和重要商品平衡的目標和政策措施，對計划的執行情況進行監督檢查；提出全市促進經濟增長、增加就業、穩定物价等調控目標，以及運用各种經濟手段和政策措施的建議；擬定并協調市級重要物資儲備計划。
  貫徹執行國家國民經濟動員工作的方針、政策，研究國民經濟和社會發展与國防建設的關系。會同有關部門擬定全市國民經濟動員規划和計划；對國民經濟動員的重大問題提出意見和建議；承辦市國防動員委員會的國民經濟動員工作。
  (四)服務業辦公室(挂經濟貿易科牌子)
  研究提出全市服務業發展戰略和政策措施建議；組織擬定服務業發展規划，提出現代物流業發展規划；負責市服務業發展引導資金的使用和安排；負責有關行業協會的指導工作。
  監測和分析國內外市場狀況，負責重要商品總量平衡和調控；提出全市內外貿的發展戰略和規划；負責糧食、棉花進出口計划的管理；編制市級糧食、棉花儲備計划，指導、監督采購、儲備、輪換和投放；組織擬定全市性重要市場的發展規划和政策措施，引導和調控市場；協調流通体制改革中的重大問題；負責商貿流通投資項目的核准、備案或審查上報；負責有關農業生產資料的協調工作；承辦全市廢舊金屬回收管理工作。
  (五)經濟体制綜合改革科
  研究全市經濟体制改革和對外開放的重大問題，提出推進全市經濟体制改革的建議；組織擬定綜合性經濟体制改革方案，協調有關專項改革方案；組織推進全市風險投資体制改革，建立和完善風險投資机制；組織研究推動全市非國有經濟改革与發展的政策措施，推進投資主体多元化；參与全市性企業集團和市屬事業單位整体改制為企業集團的論証審理工作；協調指導全市經濟鑒証類社會中介組織的改革、發展工作；組織研究和協調指導全市城鎮醫藥衛生体制改革。
  (六)固定資產投資科
  監測分析全社會固定資產投資情況，編制全市固定資產投資中長期規划、年度計划，提出固定資產投資的總規模、結构和資金來源，研究擬定固定資產投資調控措施；提出投融資体制改革的實施意見；安排市級財政投資的建設項目，提出安排市級財政投資的基本建設資金和投資計划；協調指導專項建設資金和政策性固定資產投資貸款的使用方向；負責非經營性政府投資建設項目代建制的推行工作；核准、備案、審批和審查上報有關建設項目；對政府出資重大建設項目的工程招投標活動進行監督檢查；負責政府投資項目的稽察和后評价工作。
  (七)國外資金利用科(挂財政金融科牌子)
  研究國際資本的動態，監測分析全市利用外資的狀況，提出利用外資戰略，研究協調有關事項；負責全口徑外債的總量控制、結构优化和監測工作，提出全市利用外資、利用國際金融組織和外國政府貸款以及境外投資的規划和年度計划；負責外商投資項目的核准、備案、審查上報和境外投資項目的審查上報；負責利用國際金融組織和外國政府貸款項目的審查上報；負責有關內外資項目進口設備免稅的申報工作。
  研究分析市內全社會資金平衡，研究財政政策措施和信貸政策措施，對財政和信貸政策措施的執行情況進行動態分析并提出建議；研究提出融資政策措施建議，負責全市企業債券發行計划的審核、上報工作，參与全市社會信用制度和信用体系建設的有關工作；參与証券發行、流通政策和對金融市場的規范化、法制化管理；研究提出全市价格總水平的調控目標、調控政策措施和价格改革建議。
  (八)農村經濟科(挂地區經濟科牌子)
  研究提出全市農村經濟發展戰略、政策措施；銜接平衡全市農業、林業、畜牧、海洋与漁業、水利、气象等發
展規划和政策措施；組織編制和實施全市生態環境建設規划、“海上東營”建設規划、黃河三角洲(東營)建設規划和高效生態經濟建設規划及措施；參与制定小城鎮發展規划，綜合協調農業利用外資重大項目有關工作；安排農業基本建設資金，負責農林水、畜牧、海洋与漁業、气象等政府投資項目的審批、審查上報和非政府投資項目的核准、備案或審查上報；會同有關部門編制全市農業產業化龍頭企業發展規划，參与篩選、确定“龍頭”企業；承擔農產品基地和示范區建設項目的計划安排和實施工作；參与擬定主要農副產品交易市場的規划工作。
  組織擬定全市區域經濟發展規划，提出區域經濟和城鎮化的發展戰略及政策措施建議；研究提出實施可持續發展戰略，實現經濟与環境、資源協調發展的政策措施建議；擬定和協調國土整治、開發、利用及保護的政策措施，綜合平衡農用地轉用計划，安排重點項目建設用地的优先序列；參与編制水資源平衡和生態環境建設与整治、防災減災等發展規划和年度計划；參与審核保稅區和各類開發區設立；承擔小清河東營段綜合規划治理与銜接和促進半島城市群發展的有關工作。
  (九)能源交通科(挂縣城經濟發展科牌子)
  研究提出全市能源、交通運輸的發展戰略、政策措施和相關体制改革的建議；銜接平衡全市能源、交通發展規划，提出有關重點行業的專項發展規划和年度計划，規划有關重大項目布局；提出市政府投資能源交通項目的資金安排計划；監測和分析能源、交通發展建設狀況；提出能源節約和發展新能源的政策措施；組織制定轄區熱電聯產規划，申報熱電聯產基本建設項目；負責能源、交通等項目的核准、備案和審查上報。
  組織擬定全市加快縣域經濟發展的戰略和中長期規划，研究提出縣域經濟協調發展的綜合改革方案和相關政策措施；負責全市經濟強鎮与欠發達鄉鎮加快發展工作；協調指導經濟強縣加快發展工作，承辦東營市加快縣域經濟社會發展領導小組辦公室的日常工作。
  研究擬定全市對口支援工作的規划和政策措施，組織實施國家和省确定的我市對中西部地區、菏澤市單縣和重點工程的對口支援工作；負責對口支援資金的籌集和管理；藻腄@　櫓�h凳┌倉萌�儩a　�蟦瘖傽o�n嘰朧　�婉鼭潯迭@泄厥亂恕�
  (十)工業科(挂經濟合作科牌子)
  研究提出新型工業化發展戰略及相關体制改革的建議；分析預測產業現狀和發展趨勢，銜接平衡、匯總編制全市工業發展的中長期規划和年度計划;研究分析工業、基礎原材料及相關產業布局和市場供儒狀況，規划重大項目布局，負責提出市政府投資工業項目的資金安排計划；負責工業投資項目的核准、備案或審查上報；承辦需上報國家和省發改委核准的企業重大技術改造投資管理工作。
  研究擬定全市經濟合作發展戰略、中長期規划和政策措施；負責市際間經濟技術合作；承擔我市与黃河協作區、環渤海協作區、華東協作區等區域經濟協作組織及友好關系單位的日常聯絡和協調工作，參与組織協調重要經濟技術洽談活動；承辦外省市駐東營辦事机构的登記管理工作。
  (十一)社會發展科(挂高技術產業科牌子)
  研究提出社會發展戰略和經濟与社會協調發展、相互促進的政策措施，提出有關体制改革建議;協調人口、勞動、就業、教育、衛生、文化体育、廣播影視、旅游、政法、民政、社會保障等社會領域的發展政策措施；組織編制全市社會事業發展中長期規划、年度計划，并監督檢查執行情況；會同市人口和計划生育委員會編制下達全市和分縣區人口計划；安排社會發展專項資金，負責提出市政府投資社會事業項目的資金安排計划；負責社會事業方面投資項目的核准、備案或審查上報；協調社會事業發展和改革的重大問題。
  研究提出全市高技術產業發展戰略和有關重點技術產業發展的政策措施；匯總編制高技術產業發展規划；組織實施全市重大產業化前期關鍵技術、成套裝備的研制開發、工業性實驗和示范工程；安排、申報高技術產業的重大項目，組織推動國民經濟新興產業的形成。
 (十二)資本市場發展科(挂企業改革科牌子)
  研究提出全市資本市場的綜合改革和發展規划，研究推進資本市場發展的政策措施；承辦全市擬上市股份有限公司的設立及股本變更事項的論証申報工作；協調指導企業上市及非市屬國有控股上市公司資產重組工作，參与市屬國有控股上市公司資產重組工作；負責協調全市非上市股份有限公司的規范監管工作;協調指導証券經營、產權交易等机构的改革与發展工作；承辦市証券工作協調指導小組辦公室的日常工作。
  組織草擬企業綜合配套改革的政策措施和方案，指導和推動各縣區、各行業深化企業改革，促進企業組織結构优化。研究擬定支持油田存續企業改組改制的政策措施，組織協調和督促落實油田存續企業改制中涉及地方辦理的事項。承辦市推進市屬企業改革工作領導小組辦公室和市支持油田存續企業改制領導小組辦公室的日常工作。
  四、人員編制
  市發展和改革委員會机關編制總額45人，其中，行政編制40人，离退休工作人員編制1人，工勤人員編制4人；配備主任1名、副主任4名，科級領導職數18名。
  紀檢、監察机构和人員編制按有關規定執行。
  五、其他事項
  (一)市發展和改革委員會与市對外貿易經濟合作局關于農產品進口關稅配額管理職責分工。市發展和改革委員會在省發展和改革委員會授權范圍內負責全市糧食(包括小麥、玉米、大米)、棉花等重要農產品的進口關稅配額管理工作。市對外貿易經濟合作局在省對外貿易經濟合作廳授權范圍內負責植物油、食糖、羊毛等農產品的進口關稅配額管理工作。
  (二)市發展和改革委員會与市經濟貿易委員會關于企業技術改造投資項目管理職責分工。需報國家、省發展和改革委員會核准的企業重大技術改造資項目，由市發展和改革委員會牽頭會同市經濟貿易委員會審核后，市發展和改革委員會負責上報。需報省經濟貿易委員會核准的企業技術改造投資項目，由市經濟貿易委員會負責審核上報。
  (三)市發展和改革委員會与市經濟貿易委員會關于電力管理職責分工。市發展和改革委員會負責研究提出全市電力發展戰略和重大政策措施，組織編制電力中長期規划，規划電力投資項目布局，研究擬定電力体制改革方案，研究擬定全市電力企業的行業規划和有關政策措施，研究擬定電力价格調整方案并組織實施，指導農村電气化工作。市經濟貿易委員會負責制定下達年度發電計划并監督執行，協調電力生產運行中煤炭運輸等重大問題。