(2006年1月4日)
同志們、新聞界的各位朋友：
受市政府委托，我向大家通報一下2005齣阜b癜斕�10件實事和建設的10大工程的完成情況。
去年初，市委、市政府以加快經濟社會發展和改善人民生活為出發點，在廣泛征求意見、充分論証的基礎上，研究确定為民辦10件實事和建設10大工程。項目确定后，市委、市政府領導經常深入工程一線現場辦公，研究解決工程實施過程中遇到的困難和問題；各承辦單位高度重視，認真負責，周密部署，精心組織實施；社會各界和全市人民識大体、顧大局，通力合作，經過全市上下的共同努力，截止去年12月31日，2005年為民辦的10件實事和建設的10大工程年度任務全面完成。
一、10件實事
(一)“五保五救助”社會保障救助体系得到進一步完善，老有所養、病有所醫、失有所助、貧有所幫、災有所救、居有其屋的局面初步形成。(1)城鄉養老保險体系，制訂了《關于進一步完善城鄉養老保險体系的意見》(東政辦發〔2005〕11號)，全市城鎮職工養老保險參保人員達103918人，淨增10081人，完成年度任務的144%；農村适齡人員入保率達到52%。(2)城鄉最低生活保障体系，制訂了《東營市城鄉居民最低生活保障暫行辦法》(市政府令136號)，城市低保標准東營區、河口區已提高到每人每月260元，廣饒縣、墾利縣和利津縣已提高到每人每月230元；農村低保標准提高到每人每年1300元。(3)城鄉醫療保障体系，制訂了《東營市城鎮居民醫療保險管理暫行辦法》(市政府令125號)、《東營市城鎮居民醫療救助暫行辦法》(市政府令126號)、《東營市農民醫療保險管理暫行辦法》(市政府令109號)和《東營市農民醫療保險大額醫藥費救助暫行辦法》(市政府令110號)，全市城鎮職工參保人員達40.56万人，農民醫療保險參保率達91%。(4)城鎮失業保險体系，制訂了《關于進一步完善失業保險制度的意見》(東政辦發〔2005〕12號)，將失業保險覆蓋范圍擴大到城鎮各類企業、個体工商戶和進城務工農民，全市城鎮職工失業保險參保人員達82423人，完成年度任務的110%。(5)農村五保老人集中供養体系，制訂了《關于進一步完善農村五保老人集中供養体系的意見》(東政辦發〔2005〕5號)，供養標准提高到每人每年2500元，全市五保對象3649人都得到了應保盡保，集中供養率達96%。(6)教育救助体系，制訂了《關于進一步完善教育救助体系的實施意見》(東政辦發〔2005〕31號)，共安排205.2万元資金，對721名貧困大學生進行了救助；安排203万元對2151名低保家庭子女實施了救助，其中高中減免了國家規定的學費和課本費，義務教育階段減免了國家規定的雜費、課本費和作業本費，學前教育減免國家規定的保育費、管理費和雜費，并對中小學生進行了生活補貼；安排64万元為1600名農村中小學貧困寄宿生發放了生活補助；安排50万元實現了殘疾學生免費上學。(7)殘疾人救助体系，制訂了《關于進一步完善殘疾人救助体系的意見》(東政辦發〔2005〕8號)，建立殘疾人專項救助資金，救助重度特困殘疾人3798名，并開展了殘疾人康复救助和就業救助。(8)災害救助体系，制訂了《關于進一步完善自然災害救助体系的意見》(東政辦發〔2005〕7號)，建立了自然災害應急机制，及時解決受災群眾遇到的困難，共下達救災資金930万元。(9)城鄉住房救助体系，制訂了《東營市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(市政府令127號)、《東營市經濟适用住房管理辦法》(市政府令129號)，對廉租房、經濟适用房的建設管理作出了明确規定；實施了農村特困群眾安居工程，為1050戶農村特困群眾建設了安居住房。(10)老年人救助体系，制訂了《關于進一步完善老年人救助体系的意見》(東政辦發〔2005〕1號)和《東營市農村老年人生活救助暫行辦法》(市政府令138號)，為全市年滿75周歲、未滿90周歲的農村老人每人每年發放生活補貼360元；90周歲以上的，根据實際情況實施特殊救助。
(二)“平安東營”建設扎實推進。金盾工程，從市公安局到各縣局、分局的三級网擴容改造已完成并投入使用，公安信息綜合查詢系統、計算机培訓基地和网絡防火牆系統已建成并投入運行。DNA實驗室設備已安裝完成；网絡監控系統、看守所信息系統、人口信息系統已建成運行；反恐体系設備已購置，并對有關方案、預案進行了修改完善。中心城部分道路主要路口電視監控、沖闖紅燈自動拍照和公路治安卡口系統建設已全部完成。人民來信“綠色郵政”工程、信訪信息网絡和信訪教育中心已建成運行。城市居民居住小區規范化安全防范建設試點工程全部完成，在遼河和營園兩個試點小區安裝了可視對講、保安監控、周邊防盜、停車場智能管理、電子巡更及智能門禁等系統，共鋪設管線17万米，安裝監控攝像机56台、周界報警器53對、可視對講市內机1336台、門禁系統153個，提高了試點小區的整体治安防控能力。
(三)繼續搞好荒鹼地開發及土地整理。投資3.88億元，完成上農下漁開發10.9万畝，占計划的109%，其中新增耕地4万畝、新增水面4万畝；土地整理完成20万畝，共動用土方3298万方，修建各類建筑物1430座。
(四)全面實施了農民增收工程。(1)5大集群農業龍頭企業建設，全市農業龍頭企業發展到362家，新增14家，完成投資11.8億元，帶動62.9%的農戶進入產業鏈經營，分情@瓿贍甓熱撾竦�104.1%、118%和104.8%。(2)6大蔬菜基地建設，新發展大田菜3.61万畝，新建高溫大棚776個、拱棚611個。(3)12個冬棗專業鄉鎮建設，新建冬棗園3.32万畝，占計划的110.6%；3万畝標准化示范區建設工程實際實施面積3.6万畝，占計划的120%。(4)300個標准化規模養殖小區全部建成，共新建、改擴建奶牛小區100處、肉羊小區51處、生豬小區49處、肉雞小區50處、肉鴨小區50處。(5)6個漁業示范園區建設，20万畝現代漁業示范區的干級工程已竣工，河口區貝類養護科技示范園、利津縣海珍品工厂化養殖科技示范園、墾利縣毛蟹養殖科技示范園、綠色養蝦科技示范園及廣饒縣黃河口鱉科技示范園等5個園區已全部建成并投入運營。(6)2個糧棉基地縣建設，廣饒縣農業有害生物預警与控制區域站建設被農業部列為2005-2006年度國家优質糧食產業工程項目，已開工建設，今年可建成投入使用；利津縣國家級优質棉基地項目的良种加工車間和檢驗室、考种室等年度工程已完工。(7)農民培訓工程，共培訓農民16.58万人，占計划的166%。
(五)農業稅已全面取消。共為各縣區下達取消農業稅轉移支付資金4391万元，彌補了我市取消農業稅后形成的基層財力缺口，保証了縣鄉干部職工工資發放和基層組織的正常運轉。
(六)全面實施農村中小學標准化建設。為169所農村中小學建成了聯网微机室并配備微机2773台，31所小學建成了多媒体電教室，258所中小學配備圖書69.5万冊，新建改建農村學校功能用房278處，為92所農村中小學新建了運動場地，使全市農村中小學在基礎設施和內部配套等方面全部達到省級規范化學校二類標准。
(七)繼續推進小康文明村建設。大力實施農村環境綜合整治、農村文化建設、農民教育培訓、文明信用工程、農民增收和社會保障、平安村居建設等六項工程，各創建村的文化体育設施、村容村貌和群眾生產生活條件得到了較大改善，全市有124個創建村達到了小康文明村指導標准，占年度計划的124%。
(八)實施水利“三排”及澇洼地治理工程。投資2630万元，對溢洪河、預備河、東營河三條骨干河道進行了改造治理，共疏浚河道83.4公里、綠化面積5190畝；投資2051.2万元，治理澇洼地17.7万畝，疏挖溝渠1079條601.8公里，新建、維修建筑物378座。
(九)實施鄉鎮集中供水示范工程。投資9081万元，新建水厂2座，打深井11眼，鋪設各類管線1084公里，使10個鄉鎮政府駐地及671個村、42.15万農村群眾喝上了与城市居民水質相同的自來水，成為全省農村飲水工程的典范。
(十)建設電子綜合服務應用平台和便民服務設施。(1)便民服務熱線12345平台成功搭建，報警電話110、火警電話119、醫療救護120、交通事故122、彩虹熱線8008601188、建設服務熱線12319已全部接入，實現了在原有通訊熱線基礎上的雙軌運行，市民只要撥打一個“12345”號碼便能得到相關業務的受理。(2)電子政務綜合應用平台全面完成，建設了審計信息化网絡、公共衛生信息体系、市級應急指揮体系、農業科技服務“面對面”應用系統、勞動保障信息公眾网絡和省電子政務外网(東營部分)，提高了城市信息化應用水平。(3)電子商務綜合服務平台已投入運行，實現了网上交易、网上支付、產品信息展示、物流配送管理、電子商務綜合管理等功能，目前已有包括市百貨大樓、商業大廈、紅星美凱龍建材市場在內的30多家商業企業入住网上商城。(4)市行政審批中心綜合樓的主体工程、安裝工程等年度工程已完成，完成投資950万元。
二、10大工程
(一)城鄉道路建設改造工程。(1)中心城道路改造建設完成投資3.5億元，其中東城的濰河路工程、雨水管線改造工程、黃河路供水管線工程、南二路自來水厂至廣利港供水管線工程及遼河路等道路維修工程已全面完成；西城的西五路大橋續建工程、濟宁路改造工程和西四路道路完善綠化工程已全面完成，西城的黃河路西延工程、西四路北延工程、云門山路改造工程和廬山路工程完成年度任務。(2)城鄉公路建設完成投資1.72億元，其中濱海路馬場至仙河鎮改建工程、青墾路田庄至青州界工程和永莘路棗園至濱州界、后苟至胜坨段工程已竣工通車，東鄭路工程完成年度任務。(3)農村公路改造建設完成投資3.16億元，共新建改造農村公路660公里，改造危橋危涵88座，分別占計划的217%和176%。
(二)高速公路和鐵路建設工程。(1)環渤海高速公路建設工程(即威烏高速公路建設工程)年度任務全面完成。利津段完成路基填筑172万立方米，橋涵工程基本完成，完成投資2億元；廣饒段地基處理和粉噴樁施工已全部完成，完成投資1.01億元。(2)黃大鐵路建設工程的全線定測已完成，項目初步設計已基本完成，環保大綱和水土保持評价報告已編制完成并上報國家環保總局、水利部等部門，黃大鐵路已列入山東省“十一五”及國家中長期鐵路网規划，各項前期工作已基本完成。
(三)東營港擴建工程。總体規划已編制完成，安全、環境和海域使用評估已完成，項目已經省發改委立項。已開工工程進展順利，港池和航道疏浚基本完成，共完成52.5万方；引堤連接橋完成49根灌注樁，占引堤連接橋工程量的88%；大臨預制場建設全部完成，碼頭區大管樁試樁靜載實驗已完成，2005年完成投資1億元。
(四)開發區基礎設施配套建設工程。投資4.33億元，建設了南一路、渭河路等道路20條、47公里，泵站3個，道路綠化36万平方米，并對供熱等管网進行了配套完善，開發區的項目承載能力進一步增強。
(五)觀海棧橋建設工程。因規划建設濱海新區，實施東部海防環保棧橋疏浚造陸工程，對棧橋工程原設計方案作了調整。目前，已完成新方案工程區域地形測繪、地質勘探和施工圖設計，正在進行建設招標，完成了年度任務。
(六)文化藝術中心建設工程。已完成地質勘探和施工監理、土方工程、樁基工程招標，土方工程已完成工程量的50%，施工圖設計和土地審批手續等各項前期工作基本完成，11月18日舉行了奠基儀式。
(七)會展中心建設工程。單体設計方案及五大建筑城市設計修改方案已經市委常委擴大會議通過，土地審批手續等各項前期工作基本完成，11月30日舉行了奠基儀式。
(八)東營中心漁港建設工程。800米主体碼頭板樁預制、安裝工程已完成，共安裝板樁1020塊、3586方，港池清淤及航道疏浚工程施工單位招標工作也已完成，完成投資1650万元。
(九)中心城水系及城區河道改造治理工程。投資4680万元，對中心城水系進行了改造完善，共改造水系2.7公里，整修河岸5公里，實施綠化7万平方米；投資4000万元，對中心城72公里河道實施了清淤、清污、兩岸土地整平和部分水面控導工程，并調引黃河水定期沖刷河道，改善了城區水環境。
(十)黃河南防潮堤建設工程。投資3.45億元，按照五十年一遇的標准建設防潮堤40公里，擋潮閘、引排水閘9座、交通橋6座。我市東部防潮大堤的建成，形成了“南控廣利，北挽黃河，東鎖萊州灣，西抱中心城”的東部防潮体系。
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