管理机构

    1983年10月15日，東營市財政稅務局挂牌辦公；11月2日，財政稅務分設。同年，成立東營市控制社會集團購買力領導小組辦公室。1984年，財政局設有辦公室、預算科、行政事業財務科、企業財務科、農業財務科、預算外資金管理科等科室。同時，成立財政駐厂員管理處。1987年，增設人事監察科。1988年，先后增設農稅科、會計事務管理科、東營會計師事務所、市財政信用投資公司和東營市農業發展專項資金管理領導小組辦公室。 1989年， 成立東營市稅收財務物价大檢查領導小組辦公室。 1990年12月， 企業財務科分設為工交企業財務科和商貿企業財務科。1991年，先后成立國債服務部、國有資產評估中心。1992年7月，成立東營市國有資產管理局，11月，成立東營市住房基金管理處。1995年2月，成立稅政科，7月，成立基建財務科。

    企業財務管理

    1984年， 根据國務院和省政府文件精神，實行第二步“利改稅”，對全市181個國營企業進行調查摸底和測算，對其中的100個(中型25個，小型75個)符合“利改稅”條件的國營企業，按照政策采用不同稅率計稅，較好地解決了企業吃國家“大鍋飯”的問題，經濟效益顯著提高。

    1987年下半年， 企業承包工作全面展開。至1988年底，全市有258個企業實行承包經營(占全市企業總數的70％)，承包方式主要是上繳利潤基數包干、超收分成和還貸包干等。 1990年底，有252個企業承包合同到期，經終結審計，全面完成合同的占74％， 完成合同主要指標的占88％。3年中，承包企業用于生產發展的企業留利4259万元，固定資產淨值2459万元，職工收入年平均遞增13.2％。1991年，市直35個企業進行第二輪承包。至1994年10月，完成合同利潤指標的32個，占承包企業的91.4％，實現利潤2561.69万元，完成合同指標的135％。

    1984∼1986年東營市企業“利改稅”效益指標完成情況表表15-6。          

    1985年，省對糧食財務体制進行改革，由原來的省級管理下放到地(市)縣管理。按照分級管理的財務体制，糧油加价款和國家儲備糧油的費用，由中央財政負擔与管理；糧油价差補貼、“議轉平”糧食价外補貼及糧食企業政策性虧損由地方財政負擔和管理。1985年后，由于國家連續提高糧油收購价格，加之銀行調整貸款利率，糧食財務挂賬大幅度增加，超過各級財政和糧食企業的承受能力。1991年，國家提高糧油統銷价格，相應取消財政對企業糧油加价款補貼。政策性財務挂賬成為難題。1992年，墾利、 利津、廣饒3縣和市區全部放開糧油銷售价格，邁開了東營市徹底解決糧食財務挂賬的第一步。1993年，省財政与各市(地)簽訂1993年度解決糧食政策性財務挂賬目標責任書。東營市簽訂的目標任務是1600万元，當年實際解決1924万元，超額完成任務。至1994年底，全市財政在當年不出現新增“挂賬”的前提下，全部消化財政應負擔的歷年挂賬365万元， 徹底甩掉挂賬包袱，走在全省前列，為糧食企業适應社會主義市場經濟新体制，真正走上“自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展”道路創造了較為寬松的外部環境。

    1993年7月1日，國家頒布實施《企業財務通則》、《企業會計准則》。全市各級財��n棵旁詮惴盒�莉靚x胙　�“兩則”和進行調查研究的基礎上，依据“兩則”精神，制定企業內部財務管理辦法，在全市的國有企業中實行，企業財務管理工作進入新階段。

    行政事業財務管理

    1984∼1989年，市、縣兩級財政探索完善經費包干的辦法。對全市行政事業單位的財務管理，實行“确定項目，划分檔次，定額包干，超支不補，結余留用”的辦法。對那些還不适合包干的項目， 由財政部門統一掌握， 從嚴審批。但在實際工作中，“定額包干”并未得到落實。1990年起，將原辦法改為“總額包干，預算審查，實施監督”的大包干。這樣，財政部門掌握了資金分配的主動權，也調動了部門單位的積极性。1990年，重點解決會議費超支和車輛燃修費用負擔過重問題。針對過去在會議費管理方面存在的弊端，首先從市直開始實行定點開會制度。規定凡市直行政單位召開會議必須在統一指定的地點召開，否則財��n揮韜瞬Ψ延謾２普�n棵龐　　愕в磺�夒齝潾a�莉f蠖　愕в槐匭朐詒Ｖウ�砌@柿康奶跫�倥l�盲鏽阞紊幮授尪鵅@嵋槭曳訓Е朗杖。�sЕ籃慫悖�p坏靡苑糠押突嵋槭曳衙植股�靇M延謾５蹦輳�y嵋櫸閻�F�81.2万元， 比1989年減少4.4万元，若扣除會議費標准提高和大型會議增多等因素，實際下降15.5万元。針對車輛燃修費負擔過重問題，實行定點修車制度。規定是市直行政事業單位的車輛，大、小修及零配件購置必須到定點厂，否則，財務部門不准報銷，財政部門不核撥修理費。實施后，效果明顯。1990年，定點修理厂修車22台，平均每台節支0.4万元。各縣區也根据各自情況實行定點修車制度。

    1991年，全面推行公費醫療改革，控制公費醫療經費的過快增長。年內，市財政局貫徹全省公費醫療管理工作會議精神，与有關部門配合，本著“因病施治，合理用藥，杜絕浪費”的原則，逐步形成一整套适合東營市特點的管理措施。市屬各縣區和市直部門同步進行，有效地控制了醫療經費過快增長的現象。

    改革后的公費醫療管理辦法有3种類型。(1)“四挂鉤”，即醫療費實行國家、醫療單位、 享受單位、職工個人四者利益挂鉤。職工個人負擔醫藥費的5∼20％。 (2)“三挂鉤”，即國家、享受單位、職工個人三者利益挂鉤。(3) 醫療保險。1992年10月，利津縣率先實行公費醫療保險制度。做法是：享受公費醫療人員全縣統一投保，由保險公司、縣公費醫療辦公室、財政局、醫院和享受單位共同管理。被保險人因病所支付醫療費用最高限額即保險金額，按年齡檔次和所患疾病的不同而确定。被保險人到定點醫院就診，實行“雙處方”和憑“公費醫療保險証”就診的制度。職工個人負擔醫療費用的20％。

    1984年以來，市財政局貫徹落實市政府确定的“教育興市，科技興業”戰略方針，用于教育、 科技的投入不斷增加。1984∼1995年累計教育支出59412万元；累計投入科技的費用5698万元，資金投放重點放在科技運用和科技推廣方面。

    財政支農資金管理

為促進全市農村經濟的發展，各級財政部門把增加農業投入當做一項主要任務來抓，積极向農業傾斜，多層次多渠道籌措資金，增加支農投入，增強農業發展后勁。

增加預算內支農資金投入。按照財政支出重點和《中華人民共和國農業法》的有關規定，保証預算內支農支出的增幅，高于經常性財政收入的增長，合理調整分配結构，提高直接支農支出的比重。堅持預算內外一起抓，無償有償相結合的原則，發展財政信用，注重積累，加速周轉，提高利用率。同時，促進縣鄉兩級財政支農周轉資金的不斷增長，增強財政支農投入的實力。加強農業發展基金和水利基本建設資金的征集工作，增強基礎農業發展實力。采取以獎代補、投資匹配等方式，吸引單位和集体自籌資金、銀行貸款以及農民投工投勞，拓寬支農資金來源渠道。

    通過上述措施，形成以財政預算內投入為主体，以支農周轉金、農業發展基金為骨干，其他投入為補充的多元化財政支農投入体系。1986∼1995年，全市財政預算內支出支農資金52655万元，投放財政支農有償資金27538万元。東營市將一部分財政支農資金由無償支援改為有償周轉使用，主要用于支援農村商品經濟發展。經過十年努力，探索出一套較完善的管理辦法和支農周轉金發放、回收的工作制度。在支農周轉金的投放上，重點支持具有開發性、示范性、關鍵性和效益好的項目，促進了農業和農村商品經濟的發展。 全市有1個“雙高一优”農業縣、10個試點鄉鎮、14個農業特產稅源基地和一批龍頭企業，已初具規模。

    農業稅征收

    農業稅收征管工作， 以核實稅源和培植稅源為重點。為核實農業稅計稅土地，1989∼1992年，財稅部門抽調數百人，依据土地管理部門的土地詳查資料，查實驗証，實地丈量，查清實有土地面積，解決了多年來普遍存在的“有地無稅，有稅無地”的問題，系統地總結出“利用土地資源調查資料，搞好計稅土地核實”的方法和步驟。全市共核增農業稅計稅土地60万畝， 每年增加農業稅收入400多万元。隨著財稅体制改革的進行，農業特產稅日益顯示出它的巨大潛力。1993年，進行培植農業特產稅源試點，1994年，該項稅源基地初具規模。1995年開始，在全市實施“1520”工程 (即在1個鄉鎮建成5000畝特產基地，每年收入農業特產稅20万元)。年內，共批准14個鄉鎮為“1520”工程建設單位，建設總面積20万畝，生產品种有林果、桑蚕、蘆筍、藕、淡水養殖、貝類護養、大棚西瓜等。這項工程的實施，使農民人均純收入大幅度增長，項目區的農業特產稅比市農業特產稅的增長幅度高16個百分點，占全市農業特產稅征收總額的30％。“1520”工程，成為加強地方財政建設，實現財政收支平衡的重要項目。1984∼1995年，全市累計征收農業4稅22251万元，其中，農業稅6949万元，農業特產稅1207万元， 耕地占用稅14005万元，契稅90万元。1995年的農業稅收入總額達到3053万元，比1984年增長8倍多。

    預算外資金管理

    建市初，預算外資金管理比較混亂。1985年下半年，市財政局在調查研究的基礎上，制定出《關于加強我市預算外資金管理的意見》，市政府作了批轉。1986年，又下發《關于加強市級預算外資金管理補充規定》，使預算外資金管理逐步走上正軌。3縣2區亦制定出各自的管理辦法。全市財政部門在預算外資金管理上采取“專戶儲存，計划管理，財政審批，銀行監督”的辦法，效果明顯。1986年，該辦法被省財政廳作為典型經驗在全省推廣。1994年，為進一步健全預算外資金管理制度，市財政局起草《東營市預算外資金管理暫行辦法》 ，1994年8月15日，東營市政府以18號政府令頒布執行。1995年，學習大連、鞍山的經驗，進一步完善《東營市預算外資金管理辦法》。

    國有資產管理

    1990年9月，組織全市行政事業單位開展清產核資工作。歷時半年，對市直102個獨立核算單位的固定資產進行清查， 查出帳面固定資產6602万元，帳外固定資產11563万元， 盤虧固定資產265万元。1991年，結合工商年檢，在全市全民所有制企業、公司， 普遍進行產權登記工作。當年共登記226戶，資產總額121976万元，國有資金39183万元。 年內，對13個合資、聯營企業、合并單位、新開辦單位進行資產評估，評估面原值2793.3万元，淨值2527.8万元，重估完全价值3965万元，高估价值3501.6万元，重估价值較原值增41.75％，淨值增38.56％。1993年，開始企業清產核資試點工作， 首先對4戶企業進行清產核資， 清查資產2.87億元。 其中，固定資產原值17059.3万元， 資產价值重估升值5006万元，平均升值率41.53％。1994年，對全市291個國有企業進行全面清產核資， 基本掌握了全市國有資產的總量与分布情況。同年3月底統計， 全市國有企業及行政事業單位資產總量為42.05億元。其中，經營性資產28.94億元，非經營性資產13.12億元。全年共登記國有企業296個，國有資產總額5.5億元， 國家資本金5.04億元，國家資產權益4677万元。共完成評估項目106項，評估帳面原值6.17億元，淨值5.75億元。評估后淨值5.95億元，增值2023万元。評估重點單位是改制企業中的16個國有企業、 8個集体企業。至1995年，全面完成企業清產核資工作， 共清查國有企業246個，資產總額38.7億元，負債總額29.4億元，所有者權益9.3億元，國有資產總額為8.9億元，其中，土地估价4.7億元。清查出損失總額1.3億元，挂帳2.3億元。全面完成國有資產產權登記工作，共登記企業299個，國家資本48908万元， 國家資本權益－5815万元。1995年，全市國有資產總額360885万元，負債312055万元。隨著工作的深入進行，資產評估管理工作逐步規范化，行政事業國有資產管理工作進一步加強。 在省國資局進行的1995年度檢查中，全市8個資產評估机构全部評為合格。

    住房資金管理

    1992年11月，成立東營市住房基金管理處，當年制定《住房資金籌集使用和管理暫行規定》和有關的制度与辦法，為在全市全面推行房改工作做准備。1993年，制定《東營市住房資金管理辦法》、《東營市住房公積金匯繳操作規程》，舉辦房改培訓班8期，培訓1000余人。1994年，全市共籌集住房基金10527万元，其中，市直6440万元； 制定《城市住房基金財務管理辦法》。1995年，全市籌集住房基金20511万元，

運用住房資金7293万元， 其中，“安居工程”投資2125万元，扶持單位建房補助1027万元。

    稅收財務物价大檢查

    1985年，根据中央和省委的部署，市政府成立稅收財務物价大檢查領導小組，下設辦公室，挂靠市財政局。主要工作方式為一年一度集中檢查。1985∼1995年，分別對國營、集体企業和行政事業單位及個体工商業戶進行大檢查，共查出各類違紀金額14423万元，入庫11545万元。除組織集中檢查外，從1994年起，多次組織開展對預算外資金、各項收費、“小金庫”等專項檢查，收到較好效果。

    財政監察

    市財政局人事監察科1987年成立。1988年開始，每年組織對全市的59個鄉鎮財政所進行執法檢查。通過檢查指導，在提高鄉鎮財政管理水平和加強鄉鎮財政建設方面發揮了重要作用。1988∼1992年，開展對地方財政收支的檢查，組織市縣(區)兩級財政部門，在審計部門審查前進行自查自檢。開展專項檢查。1992年3∼5月，按照省財政廳部署，對農業稅、耕地占用稅、契稅征收情況，小型農用水利補助費、水土保持補助費、小水電站經費使用管理等進行專項檢查。清理整頓財政系統內部的各項財政信用資金及開辦的各類公司，加強制度建設，資金管理進一步規范化。糾正行業不正之風，反腐倡廉。組織干部職工學習文件，提高認識，增強廉洁勤政的自覺性；開展對行政事業性收費、罰沒收入及預算外資金違控購置小汽車等方面的清理檢查，懲治違法亂紀行為，整頓財稅秩序。

    國債發行

    1984年起， 全市年年超額完成國債發行任務。1992∼1994年，連續3年名列全省第一。

    1984∼1995年東營市財政部門國債發行統計表15-7。   

     控購工作

    1983年始，對党政机關和企事業單位購置大型或价值較高的商品用具實行控制。控購范圍包括：效能工具；家具；電器用品；現代化用品；文体用品；高檔通訊設備；呢絨、毛料、絲綢、皮革及其制品；名煙、名酒等。1993年5月，專控商品范圍調整，主要為： 小汽車、 大轎車、摩托車、錄像設備、空气調節器、各种音響設備、單价500元以上的照相机和放大机、 無線尋呼机和無線移動電話等。1989年始，征收專控商品附加費，至1995年，共征收附加費4390万元。

 1996-1998年

〔財源建設〕1996年，財政部門強化稅源建設，籌措資金加大對農業的投入。全市用于農業的資金18880万元，比上年增長51.87%。重點支持蓄水工程、“丰收計划”、“雙高一优”農業示范項目和農業綜合開發、農業特產稅稅源基地建設步伐加快。同時，努力加快企業技改步伐，涵養后備稅源，共投入資金2540万元，扶持9個重點項目。

    1997年，進一步加快財源建設，加大農業投入。重點支持蓄水工程、“丰收計划”、“雙高一优”農業示范項目和農業綜合開發；對全市12個財政困難鄉鎮和8個財政強鄉鎮進行重點扶持，取得明顯成效；在政策、資金及具体措施，為企業發展創造條件，加快企業技改步伐，涵養后備稅源。

    1998年，繼續加大農業資金投入，重點支持農田水利建設和畜牧、水產養殖等項目。開展鄉鎮財源情況的調查，制訂《東營市鄉鎮財源建設實施方案》；實施一系列“幫富扶困”、“1520(在1個鄉鎮發展5000畝左右農業特產，征收農業特產稅20万元)”農業特產稅稅源基地建設等，加快鄉鎮財政發展的政策和措施。建立3000万元的工業發展專項資金，支持工業高科技項目建設。從政策、資金上對個体民營經濟給予支持和引導，促進個体民營經濟的發展。

〔財稅改革〕1996年，按照中央和省的要求，調整理順國稅和地稅系統的征管范圍。全面改革完善縣鄉(鎮)財政体制，調動鄉鎮政府理財的積极性。鄉鎮金庫建設初具規模，當年有17個鄉鎮建立鄉鎮金庫。

    1997年，市財政局成立社會保障科，各縣區建立財政社保机构。對全市社保基金進行調查摸底。至9月底，全市各項社保基金累計12804万元。積极參与市級城市居民最低生活保障線的制定工作。改革全市社保經辦机构的財務管理制度，社保經辦机构的經費由從基金中提出，改為實行財政預算管理。

    1998年，充分發揮現有財稅政策的作用，推進國有企業改革与發展，引導企業以資產經營為突破口，促進國有資產的合理流動，提高國有資產的利用效率，增強企業活力。加強社會保障基金管理，落實企業下崗職工基本生活保障和再就業工程所需資金。加快住房制度改革和住房建設。制訂東營市住房分配貨幣化的具体實施方案。積极籌集資金，支持机關企事業單位職工住房建設，較好地推進了全市住房改革的進程。

〔財稅監督〕1996年，全面清理整頓財政周轉金，制訂新的管理辦法，實現制度化、規范化管理。開展經常性的財稅專項檢查和稅收財務物价大檢查，規范財經秩序，堵塞跑、冒、滴、漏。企業財務管理。整頓會計秩序，督促企業建立健全內部財務管理制度，初步形成“三位一体”的財務管理体制。

    1997年，加強財政收入的監督管理，在依法征管依率計征的同時，嚴厲打擊偷、騙稅行為，嚴格禁止各种擅自批准緩征稅款和亂開減免稅口子的行為；繼續加強非稅收入的征收鼓駌}�oＶァ普�豆�氳奈榷ㄔ齔ゃ＜憂恐�F齬芾恚�{餼鱟式鷸夭η　艿奈侍狻＜憂孔式鶚褂霉�訄Q械募嘍焦芾恚�阪c２普�邪n　膠狻＜憂慷圓莆窕峒乒テ韉鬧傅己圖嘍健６醬倩�q〉в煌晟苹�q」テ骱湍誆抗芾砉テ鰨�{　　己玫牟莆窕峒乒テ髦刃頡�

    1998年，加強財政法制建設。完善財政系統內部執法監督和約束机制，進一步規范財政執法行為。同時，加強法規知識教育、培訓和宣傳工作。全市財政執法人員法律知識培訓面達100%。市財政局組織大規模的新准則新制度培訓，并在全市開展財政法規知識、財政知識、國有資產知識競賽，增強各方面的財政法制意識。圍繞建市15周年，通過新聞媒介開展財政宣傳活動，引起社會各界的重視。全面加強各項管理監督工作。在國務院取消一年一度的財稅大檢查后，東營市財政監督工作積极适應新形勢的需要，及時把工作重點轉移到日常監督上來。開展公、檢、法、工商行政管理部門“收支兩條線”清理檢查、土地出讓金、工會經費和財經紀律檢查，對查出的問題及時進行處理，維護財經紀律的嚴肅性。通過加強各項財政監督管理，促進財政經濟健康發展。企業財務管理職能有新的轉變。決算由過去財政直接審核改為委托社會中介机构進行審核，并全面建立財務管理考核制度，制定《工業發展專項資金管理辦法》，并嚴把項目審核關。基本建設財務管理逐步規范。嚴格按預算、按基本建設程序撥款，嚴格預結算審查，對基本建設資金實行專戶管理。

〔預算外資金管理〕1996年，預算外資金管理在全面清理檢查的基礎上，各縣區成立預算外資金管理机构，制訂出台《東營市預算外資金管理辦法》。

1997年，貫徹落實《東營市預算外資金管理辦法》。在全面清理檢查的基礎上，成立市預算外資金管理處，制訂出台一系列管理辦法。

1998年，進一步完善制度，狠抓落實，加強預算外資金管理工作。將各項預算外資金管理規定落到實處，進一步促進管理水平的提高。建立全市統一規范的預算外資金財政專戶和管理嚴密的交撥机制。解決了預算外資金体外循環的問題。加大統籌力度，保障政府重點項目支出。

〔住房資金管理〕1996年，編制年度住房資金財務收支計划，對住房公積金等專項住房資金催繳檢查，保証住房資金穩定增長。在保重點、保補貼、保維修的原則下，合理安排各項資金，實現住房資金的保值增值。籌措資金，支持市直管房的建設和維修。投資700万元興建遼河小區，建筑面積6624平方米。多方融通資金，全方位支持住房建設，實行建房補助制度。為政法小區提供配套資金845万元，建設住房254套，建筑面積2.2万平方米。年內，共安排建房補助資金1226万元，為市直行政事業單位的住房建設提供資金保障。加強對政策性住房信貸資金的管理。年內，共有償運用資金895万元，扶持市政法委、安全局、司法局、東營賓館、漁業海洋局、運輸公司、商業大洈椅23個單位購建住宅6.7万平方米。運用城市住房基金發放借款12.5万元，為市制藥厂職工解決住房問題，促進企業正常運營。

    1997年，市財政局緊緊圍繞市政府确定的房改工作重點，積极籌措建設資金，逐步加大住房建設投入。年內，市直共運用住房資金(含委托貸款)4690万元，其中用于住房建設及維修4286万元，建設住宅1560套，新增建筑面積13.5万平方米，緩解了市直住房難問題。加強對住房基金、住房公積金的監督檢查。對查出的問題，及時提出改進措施，對違紀問題嚴肅處理，為各項住房資金的安全營運、發揮作用創造良好環境。

    1998年，市財政局累計籌集各項住房資金2.7億元，其中市直1.6億元。重點支持市直机關職工住房建設。遼河小區投資1080万元，鞠園小區、海河小區及舊房維修投資441万元。為解決市直職工住房困難，市財政局籌集資金4000多万元，支持新建直管公房480套。對行政事業單位自建住房按30%的比例進行補助，兩項共支出資金2050万元，支持建房1200套。發放委托貸款1060万元，幫助25個企事業單位購建住房862套。

〔國有資產管理〕1996年，市國有資產管理局積极參与企業改革，制定《東營市國有資產保值增值考核工作方案》，對企業進行保值增值考核試點。進一步規范股份制企業。重點對商業大廈股份有限公司的股本結构重新進行設置。積极參与國有企業破產清產，維護國家和債權人的合法權益。妥善處理國有資產產權糾紛，做好國有資產流失查處工作。組織部署國有企業清產核資后續工作和城鎮集体企業清產核赽儠t慵盎　�儋肢鯁^鰲０湊展�馫G褪Π遄拾斕耐騁徊渴穡�取悗�瓿晒�Q舋笠登　�鱈U實�13個分析報告，對國有企業資產、負債、資產負債率、經營效益等進行分析，為領導決策提供依据。制定《東營市城鎮集体企業清產核資試點工作方案》，并選擇4戶企業進行了清產核資試點。全市共清理城鎮集体企業272家，其中市直94家。全面完成1996年國有企業和行政事業單位國有資產產權登記工作。共登記國有企業224家，行政事業單位630個，有效地實施對產權變動的監督，防止國有資產流失。圓滿完成1995年度國有資產統計報表工作，共登記全市國有資產22.09億元，國有企業資產負債率為80.23％，比上年下降6個百分點。加強行政事業單位國有資產管理，制定《關于市級党政群机關在机构改革中加強國有資產管理的規定》。按照《規定》做好机构改革中撤、并、轉單位資產的清理、移交、划轉工作。按照《關于清查全省行政事業單位非經營性資產轉經營性資產的通知》精神，部署全市非轉經資產的清查工作。全市共查出占有非轉經資產的單位229個，非轉經資產總額1.37億元，占行政事業單位資產總額的8.2％。加強資產評估隊伍建設，規范資產評估管理，為推動評估事業健康發展，确保國有資產保值增值創造條件。

    1997年，加強對國有企業的管理，防止國有資產流失。參与企業改革方案的論証、資產評估、產權界定、股權設置和委派股權代表等工作，為建立國有資產管理、監督和營運体制打下基礎。積极實施國有資產保值增值考核。年內，東營市納入國有資產保值增值考核的企業共計47家，國有資產增值1500万元，增值率為6.35%。圓滿完成1996年國有資產統計報表工作，共登記全市國有資產總額達33.04億元，國有企業資產負債率81.98％。完成國有資產產權登記和全市城鎮集体企業清產核資工作。登記國有企業202家，行政事業單位614個。核定東營市城鎮集体企業280家，其中市直70家，縣區210家。通過清查，東營市280家集体企業資產總額14.82億元，比清查前帳面值增加198万元；負債總額12.01億元，比清查前帳面值減少480万元；所有者權益2.81億元，比清查前帳面值增加678万元。清查出各類損失挂帳2.13億元，批准核銷損失2376万元。對于加強集体企業管理，發現解決經營管理中存在的問題提供了丰富的數据資料。市清產核資辦公室被財政部評為清產核資工作先進單位。行政事業單位國有資產管理成效顯著。開展行政事業單位國有資產管理檢查工作，弄清了全市行政事業單位國有資產管理的基本情況，找出存在的問題，對違紀行為進行了處理，使全市行政事業單位資產管理工作上了一個新台階。參与了資產糾紛和流失案件的查處工作。資產評估管理工作進一步加強，評估行為更加規范，有效地防止了國有資產流失。

    1998年，國有資產管理工作得到進一步加強。充分發揮職能作用，對改制企業嚴把資產評估和產權界定等“五關(改制方案的論証審批關、評估确認嘖H　�F　綞　亍　什��鄢�窔H　�Fㄗ�g霉�)”，嚴肅查處隱匿、抽逃資產造成國有資產流失的行為，有效地防止國有資產流失，确保企業改制規范運作、順利進行。圓滿完成1997年國有資產產權登記和年度報表統計工作，共登記國有企業192家，行政事業單位614個，全市國有資產47.61億元，國有企業資產負債率81.65％。國有資產保值增值考核工作扎實有效，核定增值率3.99％。國有企業效績評价工作開始啟動，國有股權管理工作作用日益突出。城鎮集体企業清產核資工作成效顯著。圓滿完成中央駐東營企事業單位創辦集体企業清產核資工作。行政事業單位國有資產管理日益規范，在全市推行公物拍賣制度，防止資產處置中的國有資產流失，促進了党政机關的廉政建設。加大措施，強化監管，資產評估事業健康發展。全年完成資產評估項目146項，評估資產价值15.57億元。年內，市國有資產管理局被市委、市政府評為“政務督查先進單位”。