1984年，是東營市建立后的第一個財政年度。根据胜利油田在東營轄區內原油工商稅在市級入庫的實際情況，省對東營市實行“收入按一定比例分成，總收入比上年增長部分分成” 的体制。收入基數為10120万元，支出基數為2197万元，總額分成的比例确定為21.7％，增長分成比例為10％。市對縣(區)的財政体制，繼續延用原惠民地區對3縣實行的形式， 即“收入總額5︰5分成，定額補助”。其中，廣饒縣定額補助140.5万元,利津縣462万元，墾利縣331.2万元。因1984年東營、河口、牛庄區(后撤并入東營區)沒有獨立的財政，由3縣代管，故沒有補助基數。
1985年，國家實行“划分稅种，核定收支，分級包干”的財政体制。省政府對東營市實行“定額上交，加比例遞增”的財政体制，核定收入基數為8762万元，支出基數為3609.8万元， 收入上交數額為5152万元，并每年遞增8％包干上交，實際收入比上年增長8％以上的部分，在保証上交中央分成收入之后，全部留歸東營市(省對東營市實行這一体制，是因為原作為東營市主要收入來源的胜利油田的原油產品稅、營業稅、增值稅上划中央和省，新開征的原油資源稅，70％交省，30％留東營市)。同年，東營市确定對廣饒、利津、墾利3縣實行“總額分成加定額補助”的財政体制。其中，廣饒縣收入基數1256万元，支出基數為771万元，定額補助148.5万元；墾利縣收入基數483万元，支出基數606万元，定額補助431.2万元；利津縣收入基數338万元，支出基數604万元， 定額補助488.8万元。東營市對東營、河口、牛庄3區的定額補助分別為160万元、 240万元和260万元。超收分成比例是：東營、河口區留50％，牛庄區留60％。
1986年始，由于原油資源稅全部上交中央，省重新确定東營市的收支基數，實行“收入全留，不足支出部分定額補助，補助數額逐年遞增”的財政体制。調整后的收入基數為2407万元， 支出基數為3860万元，收入留成比例為100％，每年定額補助1453万元，并每年遞增5％。
市對縣區的財政体制也進行調整，對廣饒縣實行“總額分成”的財政体制，分成比例為“2︰8” 。 對利津縣實行“收入全留， 定額補助” 的財政体制，定額補助442.4万元。 對東營、河口兩區實行“定額補助加增長分成”的辦法，定額補助額分別為210万元、280万元，增長分成的留成比例分別為40％和50％。牛庄區并入東營區后， 對新東營區實行“定額補助加增長分成”的体制，定額補助510万元，實際收入比上年增長10％以上的部分，留成比例為70％。同時，對河口區的增長留成比例也由50％調整為70％。對墾利縣實行“收入全留，不足支出部分，定額補助”，收入基數479.7万元， 支出基數802.7万元，定額補助323万元。同時規定，墾利縣煉油厂的稅收，本著利益、風險共擔的原則，其產品稅、所得稅50％作為市級收入，50％作為縣級收入。
1988年，市對東營、河口兩區的財政体制進行調整，東營區實行“總額分成加增長分成”，收入分成比例為38.3％，實際收入比上年增長部分“5︰5”分成。河口區實行“定額上交比例遞增” 的財政体制，收入基數為1274万元，支出基數為642万元，定額上交632万元，每年遞增10％。
市對各縣區确定的財政体制執行到1993年。
1994年始，中央和地方實行分稅制。山東省政府确定，省与市、地稅种的划分，除上划中央的收入外，基本維持原有格局，保護地方的既得利益，實行新老体制雙軌并行財政体制。省對東營市原体制的補助繼續執行；實行分稅制后，上划中央的收入，中央采取稅上返還的辦法，以1993年計算的上划基數返還東營市，并按照1︰0.3的比例遞增。
市對各縣區，比照省對東營市的辦法執行，對原來的老体制作适當調整，即對東營、河口兩區調整為“定額上交比例遞增”，定額上交額分別為4135万元和1120万元，每年遞增5％； 廣饒縣實行“定額上交” 的体制，上交額定為761万元；墾利縣實行“收入全留，自收自支”的体制；利津縣繼續實行“收入全留，定額補助”的財政体制，對其定額補助适當增加，調整為643万元。
