教基[1998]2號
各省、自治區、直轄市教委、教育廳、公安廳(局)，新疆生產建設兵團教委：
為了全面貫徹落實《義務教育法》及其實施細則，積极解決流動儿童少年就學問題，我們在六省、市試點工作基礎上，制定了《流動儿童少年就學暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。現就實施中的有關問題通知如下：
一、提高認識，廣泛宣傳流動儿童少年就學的重要意義。隨著經濟發展和社會進步，我國流動人口規模不斷擴大，流動儿童少年就學問題目趨突出，并已成為普及義務教育工作的一個難點和社會關注的問題。流動儿童少年能否就學，關系到《義務教育法》的貫徹落實和全体儿童少年教育平等權利的保障，關系到“普九”目標的實現和全民族素質的提高。解決流動儿童少年就學問題，已成為義務教育深入發展需要解決的新問題。各級政府、教育行政部門和公安机關要提高認識，加大宣傳力度，特別在流動人口聚居的重點地區集中開展宣傳活動，采取多种形式進行動員，使《暫行辦法》家喻戶曉，讓流動儿童少年就學的重要意義深入人心。
二、在政府領導下，有關部門密切配合、齊抓共管。流動儿童少年就學問題，涉及面廣，需要強化政府作用，調動各方面積极性，由教育、公安、工商、勞動、物价、財政等各部門密切配合、齊抓共管，多層次、多渠道加以解決。教育部門和公安机關要加強聯系，教育部門主動向公安机關了解有關流動儿童少年的情況，公安机關積极向教育部門提供有關情況。常住戶籍所在地与流入地政府、有關部門和學校要按照《暫行辦法》的規定，切實履行各自的職責，并加強相互間的溝通与聯絡，共同做好流動儿童少年接受義務教育管理工作。對于流動儿童少年就學過程中出現的問題，各部門要從加強社會主義精神文明建設，提高全民族素質的大局出發，認真對待，積极研究解決。
三、加強對流動儿童少年就學的管理工作。各地要把解決流動儿童少年就學問題作為流動人口綜合管理中的重要內容，進一步發揮社區在流動人口管理中的重要作用，發揮街道辦事處、鄉(鎮)政府情況熟悉、聯系廣泛的优勢，在受教育者与教育部門之間架起“橋梁”。要依据《暫行辦法》，建立健全流動儿童少年就學管理規章、制度，加強管理，方便入學。流動儿童少年就學以流入地管理為主。在流動儿童少年集中的地方，大城市的城鄉結合部，尤要做好深入細致的工作。要進一步挖掘學校潛力，明确借讀標准，完善借讀手續，規范收費標准，使“流動儿童少年就學�姹栽諏魅氳厝叙罩乒燝 行☉Ы瓚廖𢔰�”的要求得以實現。
四、從當地實際出發，制定具体實施辦法。由于各地情況差异很大，解決流動儿童少年就學問題面臨一些實際困難。希望各地挖掘潛力，廣開思路，根据《暫行辦法》，參照我國戶籍管理及地方性流動人口管理政策，認真總結經驗，從實際出發，制定解決流動儿童少年就學的具体實施辦法。在實施《暫行辦法》的過程中，有什么困難、問題和建議，請及時反饋。
國家教育委員會
公 安 部
一九九八年三月二日
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