為簡化外來投資項目審批程序，提高辦事效率，進一步改善投資軟環境，現就外來投資項目審批程序（試行）峔卼Wㄖ儁縵攏�
一、對外來投資項目實行“一站式”審批
市外來投資者服務中心在市招商辦設立“一站式”辦公大廳，負責對外來投資項目及投資者有關手續的審批辦理。
（一）“一站式”辦公組成單位。市招商辦、計委、經貿委、外經貿委、建委、科委、工商局、土管局、規划局、貿易局、市政局、環保局、衛生局、醫藥局、勞保局、文化局、公安局、國稅局、地稅局、技術監督局、電業局、電信局、人行、工商行、人防辦、開發區管委會等單位。如需其他單位參加，由市招商辦通知。
（二）“一站式”辦公實行每周二、四定期工作日制度。有關部門要指定專門人員，定期到“一站式”大廳辦公。
二、外來投資項目審批程序
（一）到縣區投資的招商項目，由投資者直接到縣區招商辦辦理審批手續。
（二）到市及市開發區投資的招商項目，投資者到市招商辦“一站式”辦公大廳登記或辦理審批手續。
（三）“一站式”辦公大廳集中辦公期間審批程序：
1、實行挂牌辦公。各受理單位要在“一站式”辦公窗口的明顯位置，公布各單位各項審批手續的申辦條件、需要投資人提供的有關材料、辦結的時限、收費項目及標准。
2、投資者到市招商辦填寫《東營市招商項目（企業）申請登記表》（表一）、《東營市招商引資引荐人登記表》（表二）后，由市招商辦負責其他手續的辦理。
3、實行一個窗口收、出件。各受理單位對市招商辦承接的申報手續，實行內部傳送審批，并填寫《東營市外來投資項目國家和省定收費表》（表三），投資者到“一站式”大廳收費處交費后，到市招商辦領取批准件和証書。
4、實行限時辦結制。各受理單位在收件后，要在承諾規定的時限內完成審批和辦理工作。
（四）在“一站式”辦公大廳舉行項目聯審會。涉及到几個單位聯審的審批手續，分別由各牽頭單位事先將聯審的資料分送給各受理單位進行審查，并在規定時限內辦完。
（五）市招商辦在“一站式”辦公大廳不定期召開投資項目現場辦公會和協調會，協調跨部門、跨縣區解決的重大問題。
（六）市招商辦建立“一站式”辦公例會制度，定期協調研究和解決“一站式”辦公運作中的有關問題。
（七）市外來投資者投訴中心在“一站式”辦公大廳設立投訴監督處，負責受理外來投資者投訴的問題，依据市委、市政府有關規定予以處理。
三、外來投資項目聯合踏勘組織工作程序
（一）實行聯合踏勘的類別。
１、選址聯審聯合踏勘（總平面規划，膛�𨤳槳噶㑺蟛輝傯た保 �
２、綜合管線總平面聯審或管線施工圖聯審聯合踏勘（其中市消防支隊在建筑施工圖送審時可進行一次現場踏勘）。
３、工程竣工綜合驗收聯審聯合踏勘（其中市消防支隊和市建筑工程質量監督站可分別進行一次現場預驗收）。
４、破路、占道審批手續聯合踏勘。
（二）聯合踏勘的組織。
選址聯審聯合踏勘：由市招商辦牽頭，計委、建委、經貿委、科委、規划局、市政局、土管局、環保局參加，如項目審理需要其他單位參加，由牽頭單位确定。
綜合管線總平面聯審或管線施工圖聯審聯合踏勘：由市規划局牽頭，計委（內資項目）、市政局、電業局、電信局參加。如項目審理需要，可請市公安交警支隊等單位參加，具体由牽頭單位确定。
工程竣工綜合驗收聯審聯合踏勘：由市建委牽頭，市計委（內資項目）、經貿委、土管局、規划局、市政局、審計局、環保局、電業局、電信局、房委辦、人防辦、消防支隊、城建檔案館、市建委質監站及其他有關單位參加。
破路、占道審批手續聯合踏勘：由市市政局牽頭，規划局、交通局、公路局、電業局、電信局、市公安交警支隊參加。
（三）聯合踏勘的有關要求。
１、聯合踏勘時間由牽頭單位与建設單位協調后确定，由牽頭單位提前2天書面通知參加踏勘的部門，并報告市招商辦。參加踏勘人員一般由各部門派駐“一站式”辦公的人員參加。
２、參加聯合踏勘人員要按指定時間直接到現場，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘，市招商辦將對無故不參加的責任單位及人員予以通報批評。
3、參加踏勘的人員要認真履行踏勘職責，一次性提出有關意見。實行聯合踏勘后的項目，部門一般不再派員到現場踏勘，個別項目需再次現場复核的，要報經牽頭單位同意。
4、除以上聯合踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項現場踏勘的，由審批職能部門比照上述有關規定做好組織和管理工作。
5、踏勘牽頭單位必須做好每次踏勘會的執行記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當場填寫《東營市招商引資項目現場勘查記錄表》（表四），并簽署意見，在踏勘會議結束時交市招商辦。
四、外來投資項目聯合審批程序
（一）涉及到以下問題的，采取聯審會方式審批。
1、項目選址；
2、總平面規划；
3、審查建筑方案；
4、審查綜合管線總平面与管線施工圖；
5、審查擴初設計；
6、審查施工圖；
7、工程竣工綜合驗收。
（二）聯審會的組織。
l、項目選址聯審。聯審內容：審定建設項目選址是否符合城市規划和國家其他有關規定。牽頭組織單位：市招商辦。參加聯審單位：市計委、建委、經貿委、科委、規划局、土管局和項目涉及的其他單位（由市招商辦根据項目具体情況确定通知）。
2、總平面規划聯審。聯審內容：審查建設項目總平面規划。牽頭組織單位：市招商辦。參加聯審單位：市計委、建委、經貿委、科委、規划局、土管局、市政局、環保局、公安消防支隊、建設單位、設計單位，項目涉及的其它有關單位（由市招商辦根据項目具体情況确定通知）。
3、建筑方案聯審。聯審內容：審查重點建設項目，大、中型公共建筑，高層建筑的建筑設計方案。牽頭組織單位：市建委。參加聯審單位：市招商辦、計委、市政局、規划局、環保局、公安消防支隊、人防辦、建設單位、設計單位、項目涉及的其他有關單位（由市建委根据項目具体情況确定通知）。
4、綜合管線總平面聯審与管線施工圖聯審。聯審內容：審查各類大、中型公共建筑，重點建設項目，高層建筑的綜合管線總平面規划及管線施工圖。牽頭組織單位：市建委。參加聯審單位：市招商辦、計委、市政局、規划局、電業局、電信局、建設單位、設計單位，項目涉及的其他有關單位（由市建委根据項目具体情況确定通知）。
5、擴初設計聯審。聯審內容：審查大、中型重要的紀念性公共建筑，高層建筑，用地面積超過05公頃的住宅新村，總投資2000万元人民幣以上的工建筑擴初設計。牽頭組織單位：市建委。參加聯審單位：市招商辦、計委、經貿委、規划局、市政局、環保局、公安消防支隊、人防辦及項目涉及單位。
6、施工圖聯審。聯審內容：各類建筑施工圖審批。牽頭組織單位：市建委。參加聯審單位：市招商辦、計委、市政局、規划局、環境保護局、公安消防支隊、人防辦、城建檔案館。
7、工程竣工綜合驗收聯審。聯審內容：建設用地05公頃以上或面積2万平方米以上的建設工程。竣工后建筑安裝單位工程質量已驗收評定并經消防技術測試合格后，可申報工程綜合驗收。牽頭組織單位：市建委。參加聯審單位：市招商辦、計委、市政局、規划局、房委辦、土管局、環保局、國資局(參加涉及國有資產的項目)、公安消防支隊、城建檔案館、電信局、電業局、人防辦，項目涉及其他單位。
（三）聯審會的安排。
牽頭單位确定好會議時間后，提前2個工作日將會議時間、項目名稱報市招商辦，招商辦安排好會議地點。會議前15分鐘，牽頭單位要指定一名嘎^魅嗽碧崆暗交嵋槭易齪沒嵋榍╕郊敖喲誐ぷ鰨㕡 涸 齪眉鍬跡𡟻 礎抖晗儎型飫賜蹲氏 苛㑺蠡嵋榧鍬急懟罰 砦澹 �
（四）建設項目如進行現場踏勘，需在聯審會之前進行。
（五）聯審會的要求。
l、聯審會一般由市級領導主持或由市級領導授權有關牽頭單位主要負責人主持。
2、牽頭單位及建設單位要提前3─5個工作日將有關圖紙、文件提交參加聯審會的單位。
3、接到聯審會議通知后，參加聯審會的單位要派主管審批工作的領導出席，因特殊情況主管領導無法出席的，指派授權代表參加聯審會，不得缺席。無故缺席視為同意聯審會意見，經市招商辦和牽頭單位共同确認后，建設單位可免去缺席單位的審批手續，并由市招商辦通報缺席單位和建設單位（投資者）。
4、根据參加聯審會單位提出的意見和會議決定的事項，由牽頭單位撰寫會議紀要。參加聯審會的各單位代表要按聯審會議紀要复核方案或施工圖，當場簽字，會后不得再提出聯審會議紀要上未記錄的修改意見。
5、已經聯審會審查通過的建設項目，由“一站式”辦公各有關受理單位按聯審會議紀要，對修改的設計圖、文件進行复核，并授權受理單位辦公人員在規定時限內蓋章核發有關文件和批准証書。
五、“一站式”辦公申報件退件的處理程序
（一）凡外來投資申報件，一般情況下不予退件。确需退件的，必須報經市招商辦批准。未經批准擅自退件的,對責任人及單位分管領導進行嚴肅處理。
（二）投資者正式申請中申報材料主件缺少的，可作退件處理。如屬于投資者已有主件而未帶的，應予收件，同時請投資者補齊主件。
（三）凡申報材料中附件不全，申報者承諾補齊時間的，可予收件，同時申請投資者按承諾時間補齊附件材料。
（四）投資者報件經受理單位初審，雖材料齊全，但項目內容明顯不符合國家、省、市有關產業政策及技術規范要求的，可作退件處理。
（五）申報件當場難以确定是否作退件處理，需經現場踏勘、調查、核實确認的，最長可在5日內确定是否作退件處理。
（六）作退件處理的，有關受理單位要認真做好解釋工作。
（七）實行退件登記制度。各受理單位在确定退件時，要認真填寫“東營市外來投資項目退件（補件）通知書”（一式三聯）（表六），注明退件的原因或補件的內容。其中第一聯受理單位留存，第二聯當天隨統計報表交市招商辦，第三聯交投資申辦者。
六、建立外來投資項目統計報表制度
（一）各縣區、市開發區招商情況實行一月一報制。即每月的25日前，縣區招商辦和市開發區管委會將本縣區、本單位招商引資情況匯總后，填寫《東營市招商情況統計表》（表七），報市招商辦。逾期不報，視為本月沒有招商引資合同和到位資金。
（二）市“一站式”辦公各受理單位對外來投資者申報項目情況當天進行統計，當日下午5時前匯總到市招商辦。
（三）對各縣區、市開發區招商引資情況，以及受理單位在“一站式”辦公大廳申報項目的承辦情況，市招商辦一月一通報。
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