安全生產行政复議暫行辦法
（2003年2月18日國家經濟貿易委員會令第49號公布 自2003年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規范安全生產行政复議工作，防止和糾正違法或不當的具体行政行為,保護公民、法人或者其他組織的合法權益，保障和監督安全生產監督管理部門依法行使職權，根据《中華人民共和國行政复議法》和《中華人民共和國安全生產法》，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為安全生產監督管理部門的具体行政行為侵犯其合法權益，向安全生產監督管理部門提出行政复議，安全生產監督管理部門受理行政复議申請，作出行政复議決定，适用本辦法。
煤礦安全監察行政复議另有規定的，适用其規定。
第三條 依法履行行政复議職責的安全生產監督管理部門是安全生產行政复議机關。
安全生產行政复議机關的法制工作机构是本机關的行政复議机构。行政复議机构負責辦理行政复議案件的有關具体事項，履行下列職責：
（一）受理行政复議申請；
（二）向有關組織和人員調查取証、查閱文件和資料；
（三）審查申請行政复議的具体行政行為是否合法与适當，擬訂行政复議決定；
（四）處理或者轉送本辦法第七條所列有關規定的審查申請；
（五）對本部門或者下級安全生產監督管理部門違反本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；
（六）辦理因不服行政复議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（七）分析研究安全生產行政复議工作中發現的問題，提出改進工作的意見和建議；
（八）法律、法規規定的其他職責。
第四條 安全生產行政复議工作，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正确實施。
公民、法人或者其他組織對行政复議決定不服的，可以依照《中華人共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政复議決定為最終裁決的除外。
第五條 安全生產行政复議机關在審理行政复議案件中違反法律規定的，主管負責人和直接責任人員應當承擔行政責任。
第二章 行政复議范圍与管轄
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政复議：
（一）對安全生產監督管理部門作出的行政處罰決定不服的；
（二）對安全生產監督管理部門作出的查封、扣押的行政強制措施決定不服的；
（三）對安全生產監督管理部門作出的有關許可証、資痐牓蝖@矢裰さ戎な楸涓芳 兄埂 廢椂木齠 環釄模�
（四）認為安全生產監督管理部門侵犯其合法的經營自主權的；
（五）認為安全生產監督管理部門違法收費或者違法要求履行其他義務的；
（六）認為符合法定條件，向安全生產監督管理部門申請頒發許可証、資質証、資格証等証書，或者申請審批、登記有關事項，安全生產監督管理部門沒有依法辦理的；
（七）認為安全生產監督管理部門的其他具体行政行為侵犯其合法權益的。
第七條 公民、法人或者其他組織認為安全生產監督管理部門的具体行政行為所依据的下列規定不合法，在對具体行政行為申請行政复議時，可以一并向安全生產行政复議机關提出對該規定的審查申請：
（一）國務院部門的規定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；
（三）鄉、鎮人民政府的規定。
前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規的規定實施。
第三章 行政复議申請与受理
第八條 公民、法人或者其他組織認為安全生產監督管理部門的具体行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具体行政行為之日起60日內提出行政复議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
第九條 申請人申請行政复議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政复議机關應當當場記錄申請人的基本情況、行政复議請求、申請行政复議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。
第十條 對縣級以上安全生產監督管理部門的具体行政行為不服的，可以向同級人民政府申請行政复議，也可以向上一級安全生產監督管理部門申請行政复議。
已向同級人民政府提起行政复議申請的，上一級安全生產監督管理部門不再受理行政复議申請。
第十一條 對安全生產監督管理部門所屬的机构，依据法律、法規授權而作出的具体行政行為不服的，向其主管的安全生產監督管理部門申請行政复議。
第十二條 對安全生產監督管理部門依法委托的机构，以委托的安全生產監督管理部門的名義作出的具体行政行為不服的，可以向委托的安全生產監督管理部門的上一級安全生產監督管理部門申請行政复議，也可以向委托的安全生產監督管理部門同級人民政府申請行政复議，。
第十三條 對安全生產監督管理部門与有關部門共同作出的具体行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政机關申請行政复議。
第十四條 對國家安全生產監督管理部門作出的具体行政行為不服的，向作出該具体行政行為的國家安全生產監督管理部門申請行政复議。對行政复議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以向國務院申請最終裁決。
第十五條 安全生產行政复議机關收到行政复議申請后，應當在5日內進行審查，對符合本辦法規定的行政复議申請，決定予以受理；對不符合本辦法規定的行政复議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規定，但是不屬于本机關受理的行政复議申請，應當告知申請人向有關行政复議机關提出。
第十六條 公民、法人或者其他組織依法提出行政复議申請，安全生產行政复議机關無正當理由不予受理的，上級安全生產行政复議机關應當責令其受理；必要時，上級安全生產行政复議机關也可以直接受理。
第十七條 公民、法人或者其他組織申請行政复議，安全生產行政复議机關已經受理的，在法定行政复議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政复議。
第四章 行政复議審查与決定
第十八條 安全生產行政复議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者安全生產行政复議机构認為有必要時，可以向有關組織和個人調查情況，听取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作行政复議調查筆錄。
第十九條 安全生產行政复議机构應當自行政复議申請受理之日起7日內，將行政复議申請書副本或者行政复議申請筆錄复印件發送被申請人。
被申請人應當自收到行政复議申請書副本或者行政复議申請筆錄复印件之日起10日內，向安全生產行政复議机關提出書面答复，并提交當初作出具体行政行為的証据、依据和其他有關材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答复、作出具体行政行為的証据、依据和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，安全生產行政复議机關不得拒絕。
第二十條 在安全生產行政复議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集証据。
第二十一條 行政复議決定作出前，申請人要求撤回行政复議申請的，經說明理由并由行政复議机關記錄在案后，可以撤回。申請人撤回行政复議申請，應當提交撤回行政复議的書面申請或者在撤回行政复議申請筆錄上簽字。
撤回行政复議申請的，行政复議終止。安全生產行政复議机關應當將行政复議終止的情況書面通知申請人、被申請人和第三人。
第二十二條 申請人在申請行政复議時，一并提出對本辦法第七條所列有關規定的審查申請的，安全生產行政复議机關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政机關依法處理。處理期間，中止對具体行政行為的審查。
第二十三條 安全生產行政复議机關在對被申請人作出的具体行政行為進行審查時，認為其依据不合法，本机關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家机關依法處理。處理期間，中止對具体行政行為的審查。
第二十四條 安全生產行政复議机构應當對被申請人作出的具体行政行為進行審查，提出意見，經安全生產行政复議机關的負責人同意或者集体討論通過后，按照下列規定作出行政复議決定：
（一）具体行政行為認定事實清楚，証据确鑿，适用依据正确，程序合法，內容适當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；
（三）具体行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者确認該具体行政行為違法；決定撤銷或者确認該具体行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具体行政行為：
1．主要事實不清、証据不足的；
2．适用依据錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權的；
5．具体行政行為明顯不當的。
（四）被申請人不按照本辦法第二十條第二款的規定提出書面答复、提交當初作出具体行政行為的証据、依据和其他有關材料的，視為該具体行政行為沒有証据、依据，決定撤銷該具体行政行為。
安全生產行政复議机關責令被申請人重新作出具体行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出与原具体行政行為相同或者基本相同的具体行政行為。
第二十五條 安全生產行政复議机關應當自受理申請之日起60日內作出行政复議決定；但是法律規定的行政复議期限少于60日的除外。情況复雜，不能在規定期限內作出行政复議決定的，經安全生產行政复議机關的負責人批准，可以适當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。
行政复議机關應當制作行政复議決定書，并加蓋安全生產行政复議机關印章。
安全生產行政复議決定書一經送達，即發生法律效力。
第二十六條 被申請人應當履行安全生產行政复議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行安全生產行政复議決定的，安全生產行政复議机關應當責令其限期履行。
第二十七條 申請人逾期不起訴又不履行安全生產行政复議決定的,或者不履行最終裁決的行政复議決定的，按照下列規定分別處理：
（一）維持具体行政行為的行政复議決定，由作出具体行政行為的安全生產監督管理部門依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；
（二）變更具体行政行為的行政复議決定，由安全生產行政复議机關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。
第二十八條 申請人在申請行政复議時可以一并提出行政賠償請求，安全生產行政复議机關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具体行政行為或者确認具体行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。
第二十九條 安全生產行政复議机關送達行政复議文書，應當根据民事訴訟法的規定，采用直接送達、郵寄送達、委托送達和公告送達等方式。
第五章 罰 則
第三十條 安全生產行政复議机關違反本辦法規定，無正當理由不予受理依法提出的行政复議申請或者不按規定轉送行政复議申請的，或者在法定期限內不作出行政复議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政复議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十一條 安全生產行政复議机關工作人員在行政复議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；构成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 被申請人違反本辦法規定，不提出書面答复或者不提交作出具体行政行為的証据、依据和其他有關材料，或者阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政复議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報复陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；构成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政复議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十四條 安全生產行政复議机构發現有無正當理由不予受理行政复議申請、不按規定期限作出行政复議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報复或者不履行行政复議決定等情形的，應當向安全生產監督管嬰硒宒L岢黿ㄒ椋塜踩㪫𢘜渪嘍焦芾聿棵龐Φ幣勒鍘吨謝儁嗣窆埠凸𥦬姓𡺉匆櫸 泛陀泄胤 傘 姓𨤳 嫻墓娑ㄗ 齟 懟�
第六章 附 則
第三十五條 安全生產行政复議机關受理行政复議申請，不得向申請人收取任何費用。
安全生產行政复議活動所需經費，應當列入本机關行政經費，由本級財政予以保障。
行政复議中，行政复議机构應申請人請求組織檢驗、檢測、認証所需費用，先由申請人預付。待行政复議結案時，根据行政复議決定，預付費用由過錯方承擔。
第三十六條 安全生產行政复議決定書格式由國家安全生產監督管理部門制定。
第三十七條 本辦法自2003年5月1日起施行。
