為認真做好我市燃气(熱力)安全事故應急救援工作,提高遇險快速反應保障能力,保証在燃气(熱力)安全事故發生后迅速及時地進行救援,防止勢態擴大,減少人員傷亡和財產損失,根据《中華人民共和國安全生產法》、《城市燃气管理辦法》和《山東省建設廳、山東省公安廳關于加強燃气安全預警事故搶險与110和119聯動工作的通知》，結合我市實際，特制定東營市燃气（熱力）安全事故應急處理預案（以下簡稱《預案》）。
一、應急救援范圍
本《預案》适用東營市行政區域內發生的一次死亡10人及以上或不足10人但社會影響很大的燃气（熱力）安全事故。
二、應急救援指揮机构及職工分工
（一）設立燃气（熱力）安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮應急救援工作。總指揮分別由事故發生地的縣區人民政府主要負責人擔任，副總指揮由市建委負責人擔任，市委宣傳部、安監局、公安局、質量技術監督局、衛生局、民政局、勞動和社會保障局及中國人民保險公司東營分公司等有關部門負責人任成員。
（二）指揮部下設燃气生產安全事故應急救援指揮部辦公室，辦公室設在市建委燃气安監站，主任由事故發生地縣（區）人民政府分管負責人擔任，副主任由市建委、市委宣傳部有關負責人擔任，具体承擔指揮部交辦的事宜、應急救援工作組織協調和對外信息發布。
（三）指揮部下設六個組
1、綜合協調組：由市安監局負責協助市領導解決搶險中遇到的實際問題。
2、警戒保衛組：由市公安局牽頭，負責事故現場的交通管制和維持現場秩序。
3、搶險救災組：由市建委牽頭，質量技術監督局、公安消防分局以及燃气熱力方面的有關專家參加，負責事故現場切斷燃气气源熱源、滅火等，并提出其它科學有效的救援措施。
4、醫療救護組：由市衛生局牽頭，負責組織醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場檢測、檢疫工作。
5、后勤保障組：由市建委牽頭，負責搶險物質裝備的供應和后勤部工作。
6、善后處理組：由市建委牽頭，市民政局、勞動和社會保障局以及保險公司的有關人員參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠和賠付等善后處理和社會穩定工作。
三、危險目標的确定
（一）燃气
1.地下燃气管道由建筑物或构筑物占壓、載重車輛輾軋等發生斷裂以及室內燃气管道和燃气器具由于用戶使用不當，引起燃气大量泄漏。
2.液化气站及供應站（點）由于建設不規范、違規操作、設施維護保養不善以及瓶裝液化气由虒嶁謈潾舟M鑛邸 沒 褂貌坏鋇紉自斐紗罅懇夯惞煅孤 �
3.液化气和天然气泄漏易發生爆炸和爆燃事故。
（二）熱力
1.爆管事故。（1）電站鍋爐爆管泄漏事故危險源的确定：事故發生后，可能的危險源有鍋爐冷壁管、過熱器管、再熱器管、省煤器管；防止措施：鍋爐水冷壁管內不可缺水，防止管內、外腐蝕，有效消除熱膨脹。在鍋爐大修中選擇熱負荷最大部位的水冷壁進行割管檢查，定期測定這种水冷壁管向火側壁的結垢量，及時進行酸洗。（2）輸气管線管理工作事故的确定：輸气管線、膨脹節；防止措施：防止應力集中。
2.爆炸事故。危險源的确定：爐膛、煤粉倉、制粉系統。
(1)爐膛滅火爆炸危險源的确定：爐膛；防止措施：加強煤質分析和配煤管理；(2)配置爐膛滅火的安全保護系統；特別注意一旦鍋爐滅火和爐膛保護裝置動作后，應嚴格按照進行處理，既停止投料，對爐膛作吹掃后，重新點火，嚴禁采用爆燃法搶救滅火。（2）煤粉爆炸危險源的确定：煤粉倉、制粉系統；防止措施：避免局部積粉選擇匹配煤种。
四、應急救援体系及其演練
（一）應急救援組織体系
1、各燃气熱力企業的專業搶險搶修隊伍。
2、市及各縣公安消防搶險隊伍。
、其他臨時搶險隊伍由當地政府協調組織，如請求當地駐軍、武警支援等。
（二）應急救援物資和設備
防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發電照明車、消防器材等（由市公安局消防分局督促企業落實）應急救援物資和設備存放在各燃气熱力企業專業搶險搶修隊伍內；挖掘机、吊車、推土机等建筑施工机械由當地建設部門負責解決。
（三）應急救援的訓練和演習
1、各專業搶險搶修隊伍的日常訓練由各燃气熱力企業自行安排，原則上每季度進行一次自行演習；
2、全市的應急救援演習原則上每年每年一次，由市建委選擇一個縣制定學習方案并組織實施，各應急救援組織体系成員單位均派出救援人員參加。
五、事故報告和現場保護
（一）報告程序
1、事故發生后，燃气（熱力）企業負責人立即報市、縣（區）建設行政主管部門。市建委接到事故報告后，立即報告建委主任，由建委主任确定是否啟動本《預案》。确需啟動本預案，立即報告總指揮、市政府（值班電話：8331886）、市安監局值班室(電話：8336631）和省建設廳（0546-7935571，夜間及節日值班電話：0531-7910740），同時組成指揮部，赶赴現場，指揮應急救援工作。
2、報告內容
（1）事故發生的時間、地點；
（2）遇險人數及當時可确定的傷亡人數；
（3）事故的原因、性質；
（4）事故的簡要經過；
（5）已經采取的救援措施和救助要求；
（6）事故報告單位、人員、通信方法；
（7）其他需要報告的內容。
（二）各有關部門立即赶赴事故現場，公安部門搞好現場保護，維護好現場治安和交通秩序，防止事態擴大；建設和質量技術監督部門立即組織專業搶險搶修隊伍和有關專家迅速赶到現場。因排除情或搶救傷員和財產，需要移動現場物品時,必須作出標志,并拍照、錄像和詳細記錄，最大限度的保護現場痕跡物証。
六、事故的應急救援措施
（一）緊急處置。立即關斷就近的相關的气源控制閥門，熄滅一切火种，根据事故嚴重程度，确定警戒區域。
（二）人員疏散。根据警戒區域，迅速撤离警戒區內無關人員至安全地帶（根据進一步發生的危險程度，逐步擴大外撤范圍）。
（三）工程搶險。根据可能的危險目標，按照專業救援方案實施搶險救援。概要如下：
（1）泄漏。如液化气站內儲罐泄漏，有注水保護系統的立即進行注水，否則應進行緊急倒罐（或倒罐外運），同時對泄漏點進行封堵；市區輸气管道泄漏，迅速确定泄漏點，對其進行封堵。
（2）中毒、火災或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，對現場進行保護和清理，求助傷員。
（3）其他由專業隊伍按照燃气企業詳細的單項事故處理預案進行救援。
（四）醫療急救。醫療救護組進入現場，對受傷人員進行緊急救護。
七、應急救援的經費
應急救援所發生的費用，由事故發生單位承擔；暫時難以确定單位的，應急救援所發生的費用由當地政府負責協調解決。
八、其他
（一）市建委接到事故報告后，應立即報告市特大生產安全事故應急救援領導小組辦公室，由領導小組确定是否啟動本預案，确需啟動本預案的，立即按本預案組成指揮部赶赴現場，指揮應急救援工作。根据事故搶險救援的需要，指揮部可調用有關救援隊伍參与應急救援。
（二）本《預案》是特大燃气（熱力）安全事故發生后，實施應急救援的指導性方案。事故的調查處理按照國家和省的有關規定進行。
（三）事故搶險電話
市建委安全事故應急處理指揮部辦公室（值班電話）：96111
市燃气安全檢查監督站：8339711
市公安局值班室：8339674
火警電話：119
急救中心電話：120
市人民醫院急診室：8332276
油田中心醫院急診室：8770354
油田胜利醫院急診室：8732519
（三）各縣區建設部門要結合實際，制定《燃气（熱力）安全事故應急處理預案》。
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