為在特大火災事故發生后及時有效地實施救援，防止勢態擴大，減少事故損失，根据有關法律法規，結合我市實際，制定本預案。
一、應急救援范圍
本預案适用于東營市行政區域內發生的特大火災事故。特大火災事故是指死亡（遇險）10人及以上；重傷20人及以上；死亡、重傷20人及以上；受災50人以上；直接財產損失100万元以上；或者其他影響重大的火災事故。
二、應急救援組織机构及職責
（一）設立東營市特大火災事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急救援工作。總指揮由事故發生地區縣人民政府主要負責人擔任，副總指揮由公安、消防、及駐地政府有關部門負責人組成。其職責為：
1、确定前方滅火指揮組提供的滅火和處置方案是否可行，并進行決策。
2、調集滅火力量，組織協同作戰，必要時組織部隊、群眾參与搶險救災行動。
3、發布各項決策，下達處置命令并檢查執行情況。
4、解決前方滅火組提出的滅火和處置事故中遇到的人、財、物、信息等困難，決定是否需要外地市進行增援。
5、根据滅火和搶險救援需要，決定調集供水、供電、供气、通信、醫療、救護、環衛、交通及駐軍等有關單位。
6、決定現場是否實施局部戒嚴，對人員、物資進行疏散。
7、确定向上級匯報的內容、時間，決定宣傳指導組對外發布消息。
8、記錄發布各項決策、戰斗命令和上級指示的內容，以及各參戰單位到場的力量和時間。
（二）指揮部下設辦公室，主任由市公安局分管領導擔任，副主任由消防支隊領導擔任，主要承辦指揮部交辦的有關事項、應急救援工作組織協調和對外信息發布工作。
（三）指揮部下設5個組。
1、滅火指揮組。由市公安消防支隊司令部組成，負責制定具体救援方案，部署各參戰力量，指揮火災現場扑救；了解和掌握火情，調集扑救力量；組織有關專家進行火災評估并提供技術支持；負責各參戰部隊之間的臨時無線組网，确保救援部隊之間及現場相關單位的通信暢通。
2、警戒組。由市公安局交警支隊、交巡支隊及事故發生地公安部門組成，負責災害現場的交通管制，保障救援現場道路暢通；疏導有關群眾，維持現場秩序。
3、勤務保障組。由市政府和市公安消防支隊后勤處組成，負責了解掌握扑救所需物資的分布的儲備情況，制定作戰行動所需經費預算，指導增援物資的運輸和調配，落實參戰人員的生活和醫療保障。
4、秘書組。由市公安消防支隊政治處和司令部組成，負責及時了解火災動態的扑救情況，收集扑救行動有關信息和資料，編寫火場情況和工作報告，負責對外信息發布。
5、善后工作組。由市公安消防支隊防火處、當地政府和市民政局、勞動局和有關保險机构組成，負責及時了解火災的基本情況和波及范圍，盡快查明火災原因和火災損失，制定火災事故報告，并負責對傷亡人員及其家屬進行撫恤、救濟、理賠等善后工作。
（四）市公安消防支隊負責力量集結、裝備編成、通信聯絡和對本支隊參戰力量實施現場指揮。
三、應急救援体系及演練
（一）應急救援体系。以受災縣、區消防中隊為首戰力量，市消防支隊、油田消防為第一增援力量，周邊地市消防支隊為第二增援力量。公安、城建、環衛、供水、供電、供气、交通、環保監測、醫療救護等單位為輔助力量，協助火災扑救行動。
（二）日常訓練原則上由消防支隊按計划統一安排，全市應急救援演習原則上每年進行兩次。
四、事故報告和現場保護
（一）事故報告
1、發生特大火災事故后，有關單位和個人應立即報告當地消防部門。報警電話：119。
2、當地消防部門接到報警后，在接警出動的同時，要立即報告市公安消防支隊值班室（電話：8326119）。市公安消防支隊接報警后立即報告市公安局值班室（電話：8339674）、市政府值班室（電話：8331886、8330099）和市安監局值班室（電話：8336631）。
（二）市消防支隊接到事故報告后，應立即報告市特大生產安全事故應急救援領導小組辦公室，由領導小組确定是否啟動本預案。确需啟動本預案的，由市政府組織立即按預案組成指揮部赶赴現場實施指揮。
（三）事故發生單位保護好事故現場,當地公安部門應迅速赶赴事故現場，維持治安秩序和交通管制。
五、事故應急救援
（一）市公安消防支隊接到報告后，應立即報告市應急救援指揮部總指揮，由領導小組确定是否啟動本預案。确需啟動本預案的，立即按本預案組成指揮部赶赴現場進行指揮。
（二）消防力量的調集。
1、發生特大火災事故時，首先由受災縣區消防中隊進行先期處置，迅速將情況向市公安消防支隊報告。相關單位要密切配合。
2、當火災情況嚴重、需要調集周邊縣區或其他救援地市力量增援時，由市公安消防支隊負責調集周邊地市消防增援力量。
3、所調集各公安消防中隊必須在60分鐘內由中隊指揮員帶隊選擇最近路線赶赴火災發生地。
（三）處置方案
1、易燃易爆化危品生產經營、儲存單位滅火搶險預案
（1）滅火力量組成：
①消防支隊80人，消防車16部，其中消防坦克1輛、重型消防車5部、中型消防車5部、照明車1部（夜間）、搶險救援車1部、高噴車1部、后援照明車1 部、干粉車1部。
②墾利專職消防隊20 人，消防車兩部，其中重型消防車1部，干粉車1 部。
共計調集100人，消防車18部，其中消防坦克1輛、重型消防車6部、輕型消防車5部、高噴車1部、干粉車2部、照明車1部、后援照明車1部、搶險救援車1部，必要時可通過總隊要求鄰近地市消防支隊增援。
（2）滅火力量的調集方法：
①公安消防、專職消防隊力量的調集，由公安消防支隊直接調動。
②鄰近地市消防支隊力量的調集，由“119”指揮中心向省消防總隊值班室報告或市政府向省政府請救增援。
③所調集東營市范圍內的力量必須在1小時內到達現場。
（3）火災危險性：
易燃易爆化危品尤其是汽油、柴油均為甲級易燃易爆液体，密度小于0.85,同為輕質油，其中汽油的閃點<-18℃,爆炸极限為1.3%--6.0%。輕質油有以下火災特點：
①由于輕質油閃點及爆炸下限較低，容易發生爆炸和燃燒，造成重大損失和人員傷亡。
②易形成大面積火災。油罐發生爆炸后，容易造成罐壁撕裂，且燃燒熱值高，速度快，火焰高，火勢猛，易使罐壁塌陷，使輕質油流出，向四周擴散，形成大面積流淌火災。
③燃燒時煙霧較大，輻射熱強，滅火人員及車輛難以靠近，且易引起相鄰油罐及其它可燃物燃燒，滅火持續時間較長。
④油品密度小，沸程低，燃盡速度快。
⑤成品的輕質油多呈穩定燃燒狀態。
⑥輕質洞油品燃燒時，油表面溫度不高，只有表層溫熱，油品的燃盡速度等于油品的蒸發速度；液面垂直方向的溫度分布，具有連續降低的特征，燃燒時間很長，也不會出現熱波，因而不會產生沸溢現象。
（4）火災處置對策：
按事先制定的具体預案實施。
2、大型商（店）場、高層建筑火災扑救預案
（1）滅火力量的組成：
①消防支隊100人,消防車20部,其中重型消防車5部、中型消防車6部、輕型消防車2部、高噴車1部、照明車1部（夜間）、搶險救援車1 部、后援照明車1部、登高車3部。
②墾利專職消防隊10人，重型消防車1部。
③油田消防支隊100人，消防車20部，其中重型消防車5部，中型消防車8部，輕型消防車5部、高噴車1 部，登高車1部。
共計調集210人，消防車41部，其中重型消防車11部，踢開消防車14部，輕型消防車7部、高顯n�2 部，照明車1部、后援照明車1部、搶險救援車1 部、登高車4部，必要時可通過總隊要求鄰近地市消防支隊增援。
（2）滅火力量的調集方法：
①公安消防力量的調集：由公安消防支隊直接調動。
②專職消防隊力量調集：由現場總指揮部或“119”指揮中心調動。
③鄰近地市消防支隊力量的調集：由“119”指揮中心向省消防總隊值班室報告或市政府向省政府請救增援。
④所調集東營市范圍內的力量必須在1小時內到達現場。
（3）火災危險性
①大面積火災容易造成大量的人員傷亡和財產損失。
②火災時發生的复雜的物理化學變化中產生的高溫、燃燒產物，特別是煙霧和有毒气体的作用對被困人員和消防隊員构成許多危害。
③建筑內部設施复雜可燃物多，火災蔓延迅速。
（4）處置方法：
堅持救人第一的指導思想，按不同單位事先制定的具体預案實施。
3、化學危險物品泄露事故處置方案
（1）處置力量的組成：
①消防支隊80人，消防車14部，其中搶險救援車1部、消防車10部、照明車1部（夜間）、高噴車1部、后援照明車1部。
②公安局100人，負責警戒和人員疏散。
③市人民醫院10人，救護車2輛負責現場救護。
共計調集190人，消防車14部，救援車輛2部。
（2）處置力量的調集方法：
①公安消防由公安消防支隊“119”指揮中心直接調集。
②交警支隊80人，巡警支隊20人，由“110”指揮中心調集。
③市人民醫院由指揮部調集。
④所調集東營市范圍內的力量必須在1小時內到達現場。
（3）處置方法
①正确選擇上風向或側風向的行車路線赶赴現場
②快速、全面偵察，并且气体偵檢要貫穿始終；擴大警戒范圍，實施交通管制，嚴格控制人員進入，控制、消除一切可能引發爆炸的危險源；同時進行交通管制和人員疏散；
③在上風、側上風等安全區域內建立指揮部，利用通訊、廣播等手段，保障調度指揮；
⑧清理現場。對參戰人員、裝備器材進行清點，辦理有關移交手續，及時歸隊恢复戰備狀態。
六、勤務保障
1、通信保障。公安消防支隊內部的無線聯絡按如下信道自行組网：一級网（适用于部指揮部成員）CH2信道；二級网（适用于前方滅火組）為CH5信道；三級网（适用于中隊指揮网）為CH6信道；備用頻道為CH7信道。
各消防中隊集結后達增援地前，由支隊通信指揮車或首車調整一部車載電台設眥g詮娑 男諾郎希𦲁繁Ｐ薪䄄敝卸映盜灸誆考淶牧徤緋 �
增援力量到達救援區域后，由支隊調度指揮中心規定統一通信聯絡信道或備用信道，保証各參戰中隊間的聯絡暢通。
2、裝備保障。
（1）各消防中隊增援力量的車輛和特种救援器材由支隊調配齊全。在救援行動中，受災區消防中隊需要緊急調用其他支隊的救援物資裝備時，由指揮部統一安排。
（2）受災區消防中隊建立裝備保障組，會同市特大火災事故應急救援指揮部勤務保障組聯系生產厂家和消防設備公司，保証作戰所需戰斗服、空气呼吸瓶、滅火劑、洗消藥劑、油料和特种救援器材配件等消耗品的供應；組織技術人員及時對車輛、裝備進行維護保養，避免因車輛、裝備故障損坏而影響扑救行動。
3、生活保障。各消防中隊實施增援時，應根据增援任務和人員組成的具体情況，預先備足一天的飲食和醫療急救藥品，确保增援行動和前期生活保障。到達受災地后，由受災區政府負責各增援力量的飲食、住宿、醫療等保障工作。
七、其它
1、本預案是特大火災事故應急救援的指導性方案，滅火器救援相關預案是本預案的子預案，互相配套聯動。
2、在增援行動中，要嚴格按程序調集所需力量，一切行動听從指揮部的統一部署，保証各項命令、指示得到貫徹落實。
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